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“要研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的辦法提高財(cái)政資金效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。”李克強(qiáng)總理在10月21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說。

當(dāng)天會(huì)議要求進(jìn)一步抓好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能。

要讓受困企業(yè)和群眾及時(shí)拿到“真金白銀”

日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)第三季度增速達(dá)到4.9%，前三季度同比增長0.7%，實(shí)現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。

“我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)實(shí)屬不易，其中宏觀政策設(shè)計(jì)合理有力，實(shí)施及時(shí)到位，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。”李克強(qiáng)說，“此次應(yīng)對(duì)前所未有的疫情沖擊，我們沒有搞‘大水漫灌’，而是直接提出保市場主體，特別是保中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，讓他們盡可能多地生存下來，從而支撐就業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。”

總理說，此次實(shí)施規(guī)模性紓困政策，新增的財(cái)政資金占GDP比重較低。但我們采取了超常規(guī)的辦法，有關(guān)部門和地方認(rèn)真實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，今年新增2萬億元財(cái)政資金中，應(yīng)下達(dá)地方的1.7萬億元，已有1.57萬億元下達(dá)到市縣使用單位，有效補(bǔ)充地方財(cái)力保證了減稅降費(fèi)到位，有力支撐了保居民就業(yè)、保市場主體、保基本民生，支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，保障了基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。前三季度新增減稅降費(fèi)超過2萬億元。實(shí)施規(guī)模性紓困政策和直達(dá)機(jī)制，保住了上億市場主體，支撐了近900萬人城鎮(zhèn)新增就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

“實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，是個(gè)很大的利益調(diào)整：省里只當(dāng)‘過路財(cái)神’，讓財(cái)政資金直達(dá)市縣基層，直接用于給企業(yè)減稅降費(fèi)，穩(wěn)住市場信心。”李克強(qiáng)說，“信心不光靠講，更重要的靠干，要讓受困企業(yè)和群眾及時(shí)拿到‘真金白銀’。”

擴(kuò)大直達(dá)資金范圍

李克強(qiáng)要求，下一步，要圍繞完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，保持宏觀政策連續(xù)性有效性，繼續(xù)抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)，提高資金使用效益。同時(shí)，要總結(jié)今年做法，研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。

當(dāng)天會(huì)議決定，擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，對(duì)可直接分配的中央和地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等一般性轉(zhuǎn)移支付，可納入直達(dá)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋，確保義務(wù)教育階段教師工資等及時(shí)足額兌現(xiàn)，更好支持保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要完善直達(dá)資金管理。合理提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金。各地要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)資金分配使用科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。

“要完善監(jiān)管，加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)開放共享，強(qiáng)化對(duì)直達(dá)資金的全過程監(jiān)控，把資金用到該用的地方，用得適度。嚴(yán)防‘渾水摸魚’，確保用好資金。”總理說。