一、起草背景

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，市發(fā)改局承擔了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制任務(wù)，委托山東大學和山東省社科院聯(lián)合課題組協(xié)助編制，我市“十四五”規(guī)劃編制工作自2019年7月份正式啟動，先后完成了35個課題研究和28個專項規(guī)劃編制以及193個重大項目謀劃工作。

《規(guī)劃綱要》的起草，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認真落實省委十一屆十二次全會的決策部署，嚴格按照市委十五屆十次全會要求，與國家、省“十四五”規(guī)劃有機銜接，體現(xiàn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標總方向總遵循，突出以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，充分考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、趨勢和要求，統(tǒng)籌安排“十四五”期間的發(fā)展方向、思路、重點任務(wù)和舉措。

《規(guī)劃綱要》從前期研究、框架形成，到草案起草、調(diào)整修改，都注重聽取社會各界的意見建議，努力擴大公眾參與面。開展了“建言‘十四五’，共繪新藍圖——我為威海‘十四五’規(guī)劃建言獻策”活動，多次召開各領(lǐng)域?qū)＜已杏憰髑笕舜蟠怼⒄f(xié)委員等各方面意見。市委、市政府專門召開座談會，征求各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士意見建議。《規(guī)劃綱要》認真吸收了各方面意見建議，充分體現(xiàn)了開門編規(guī)劃的要求，是群策群力、集思廣益的成果。

二、決策依據(jù)

乳山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹十九屆五中全會部署，按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》確定的方針政策，根據(jù)山東省委省政府以及威海市委市政府相關(guān)要求編制。

三、出臺目的

結(jié)合分析“十四五”時期國際、國內(nèi)形勢，充分考慮我市的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，確定“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想為：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標總方向總遵循，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，大力推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，在新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)進程中發(fā)揮排頭兵作用，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面。

根據(jù)黨中央部署，到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。省委、省政府提出，到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強省。我們牢記習近平總書記殷切囑托，彰顯東部城市加快推進現(xiàn)代化的政治擔當，把精致、幸福、現(xiàn)代化作為統(tǒng)領(lǐng)各方面建設(shè)的核心要求，順應全市人民對美好生活的熱切期望，提出奮力開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面，在新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)中爭當排頭兵，重點在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化等五個特色優(yōu)勢領(lǐng)域走在前列，當好排頭兵。

闡明乳山未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，為全面依法履行政府職責、引導市場主體行為、制訂實施各類規(guī)劃和相關(guān)政策提供重要依據(jù)。

四、重要舉措

規(guī)劃綱要總共分11章、45 節(jié)，設(shè)11個專欄。主要分總論、分論、保障3個大方面。總論部分主要闡述了規(guī)劃的發(fā)展基礎(chǔ)、形勢環(huán)境、總體要求、發(fā)展目標。分論部分主要闡述了“十四五”規(guī)劃期間經(jīng)濟社會發(fā)展的9項重點任務(wù)。保障部分提出要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，更好履行政府職責，更大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，確保完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標和任務(wù)。

五、關(guān)鍵詞解釋

“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：裝備制造、食品加工、紡織服裝3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，健康文旅、現(xiàn)代海洋、新能源3個新興產(chǎn)業(yè)。

六、政策解讀人

聯(lián)系人：市發(fā)改局 黨組成員 服務(wù)業(yè)發(fā)展中心主任 曹曉東

聯(lián)系方式：0631-6652303