- 發(fā)布日期：2021-09-08 15:54:59
- 文章來源：乳山市人民政府辦公室
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乳山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹十九屆五中全會部署，按照《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》確定的方針政策，根據(jù)山東省委省政府以及威海市委市政府相關要求編制。本規(guī)劃綱要主要闡明乳山未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，是全面依法履行政府職責、引導市場主體行為、制訂實施各類規(guī)劃和相關政策的重要依據(jù)，是全市人民共同的行動綱領。下面我介紹一下乳山市“十四五”規(guī)劃編制的有關情況。
一、出臺背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。科學謀劃和推進“十四五”時期的發(fā)展，對于我市妥善應對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，有效化解發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)、增強發(fā)展的活力和競爭力、鞏固提升全面建成小康社會成果、加快新時代現(xiàn)代化強市建設，具有重大而深遠的意義。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，市發(fā)改局承擔了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制任務。我市“十四五”規(guī)劃編制工作自2019年7月份正式啟動，先后完成了35個課題研究和28個專項規(guī)劃編制以及193個重大項目謀劃工作。全市的總體規(guī)劃綱要委托山東大學和山東省社科院聯(lián)合課題組協(xié)助編制。2021年1月28日通過了省發(fā)改委、省宏觀經(jīng)濟研究院、山東財經(jīng)大學、山東建筑大學專家組的論證評審，專家組一致認為，《規(guī)劃》符合中央和省市建議精神，站位高、定位準，邏輯清晰、架構合理、內(nèi)容全面、重點突出，確定的“十四五”發(fā)展目標、發(fā)展定位緊扣乳山市級，重點任務明確，路徑措施得當，具有較強的前瞻性、指導性和可操作性，是一個高質(zhì)量的規(guī)劃。
二、主要內(nèi)容
規(guī)劃綱要總共分11章、45 節(jié)，設11個專欄。主要分總論、分論、保障3個大方面。
（一）總論部分。主要闡述了規(guī)劃的發(fā)展基礎、形勢環(huán)境、總體要求、發(fā)展目標。全面回顧了我市“十三五”期間經(jīng)濟社會取得的成績和存在的問題，明確了2035年遠景目標以及2025年發(fā)展目標。提出“堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持主動融入新發(fā)展格局、堅持全面深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念”6項基本原則；實施“產(chǎn)業(yè)立市、精致建市、人才強市、開放活市、富民興市”5大發(fā)展戰(zhàn)略；明確“全力打造母愛文化彰顯、綠色包容和諧的新時代美好乳山”的發(fā)展定位，著力將乳山建設成為膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的先行區(qū)、幸福威海精致城市次中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地；實現(xiàn)“制造業(yè)強市建設、文化旅游業(yè)發(fā)展、交通設施建設、精致城市建設、鄉(xiāng)村振興建設、海洋強市建設”6個重大突破，力爭全面縮小與威海其他區(qū)市的差距。
（二）分論部分。主要闡述了“十四五”規(guī)劃期間經(jīng)濟社會發(fā)展的9項重點任務。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。重點打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和濱海新區(qū)兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心聚集區(qū)，聚集重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)，沿山景線、海景線科學布局產(chǎn)業(yè)，加快形成“雙核引領，點線突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。提出大力提升骨干龍頭企業(yè)帶動作用，引導中小企業(yè)集聚，立足裝備制造、食品加工、紡織服裝3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大健康文旅、現(xiàn)代海洋、新能源3大新興產(chǎn)業(yè)，大力實施高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，著力構建“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
2.精致城市建設方面。提出促進三區(qū)融合發(fā)展，其中主城區(qū)實施“東拓展、西提升、南延伸”，進一步優(yōu)化城市空間布局；濱海新區(qū)打造全國知名的濱海康養(yǎng)小城，不斷提升人口和經(jīng)濟的集聚能力；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設“產(chǎn)業(yè)聚集、美麗宜居、生態(tài)綠色”的特色新區(qū)。提出推進精致城市建設，擦亮“母愛乳山”城市特色，實施城市更新行動，創(chuàng)新城市治理模式。提出提升基礎設施水平，建設通達便捷的交通體系，加強水利基礎設施建設，推進能源基礎設施建設，實施新型網(wǎng)絡基礎設施提升工程。
3.鄉(xiāng)村振興方面。提出提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，推進高標準農(nóng)田建設，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，全方位保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚力推動樣板片區(qū)建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈條擴大品牌優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，培育規(guī)模化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。提出實施鄉(xiāng)村建設行動，強化小城鎮(zhèn)服務功能，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進特色美麗鄉(xiāng)村建設。提出健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)人口雙向流動，吸引多層次人才投身鄉(xiāng)村建設，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革，促進農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
4.海洋強市建設方面。提出構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，構建現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系，著力打造“藍色糧倉”，大力發(fā)展海洋生物制品產(chǎn)業(yè)，推進海洋文旅融合發(fā)展。提出建設現(xiàn)代化特色貿(mào)易港，優(yōu)化港區(qū)功能定位，加快發(fā)展臨港倉儲、冷鏈物流、海運商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，打造膠東半島和日韓間貿(mào)易港，實施港航擴能工程，完善港口集疏運體系，提高運營管理水平，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。
5.融入新發(fā)展格局方面。重點深化對內(nèi)對外開放，推動外貿(mào)提質(zhì)增效，提升利用外資規(guī)模和質(zhì)量，深度參與中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設，積極融入“一帶一路”建設，主動融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。同時提出釋放居民消費潛力，拓展有效投資空間，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。
6.生態(tài)文明建設方面。提出優(yōu)化生態(tài)安全空間格局，形成“兩心、兩廊、四灣、一帶”的山海生態(tài)格局，全面提高資源利用效率，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善生態(tài)文明制度體系。
7.文化建設方面。提出塑造新時代文明新風尚，大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。
8.社會事業(yè)發(fā)展方面。提出加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代教育，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，全面推進健康乳山建設，健全完善社會保障體系，統(tǒng)籌推進其他社會事業(yè)。
9.社會治理方面。提出防范化解重點領域風險，扎實推進平安乳山建設，加快推進社會信用體系建設，完善創(chuàng)新社會治理模式.
（三）保障部分。提出要堅持和加強黨的全面領導，更好履行政府職責，更大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，確保完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標和任務。
下一步，全市各級各有關部門將按照規(guī)劃的總體要求，全面依法履行政府職責、引導市場主體行為、制訂實施各類規(guī)劃和相關政策，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，全面建設新時代美好乳山。
