問：該文件起草的背景是什么？

李強：為推動我市工業經濟高質量發展，根據《乳山市“畝產效益”評價改革工作實施方案（試行）的通知》（乳政字〔2020〕4號）和《關于做好2021年“畝產效益”評價改革工作的通知》（乳工信字〔2021〕1號）要求，結合我市實際，市工信局牽頭對我市符合條件的工業企業進行了“畝產效益”評價工作，評價結果以市政府名義印發。

問：該文件制定的決策依據是什么？

李強：依據山東省工業和信息化廳等12部門《關于做好 2022年“畝產效益”評價改革工作的通知》（魯工信運〔2022〕56號），乳山市人民政府《關于印發乳山市“畝產效益”評價改革工作實施方案（試行）的通知》（乳政字〔2020〕4號）等文件要求。

問：工業企業“畝產效益”評價目的是什么？

李強：認真貫徹黨的十九大精神，把“畝均論英雄”改革作為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵抓手，對工業企業的單位用地、用能、排污等資源要素占用和所產生的經濟效益及社會效益進行綜合排序，以市場化配置為導向，以差別化措施為手段，完善激勵倒逼機制，優化產業創新升級，加快我市傳統制造業改造提升，推進騰籠換鳥、鳳凰涅槃，促進經濟提質增效, 推動我市形成產品競爭力增強、企業創新能力提高、產業結構布局合理、龍頭骨干企業帶動作用明顯、綠色經濟提速發展的生態工業新格局。

問：“畝產效益評價”主要指標解釋及數據來源是什么？

李強：規模以上工業企業名單、統一社會信用代碼、所在縣（市、區）統計用區劃代碼、所屬行業分類代碼（精確到中類）由統計部門提供。規模以下工業企業名單、統一社會信用代碼、所在縣（市、區）統計用區劃代碼、所屬行業分類代碼（精確到中類）由縣（市、區）稅務、市場監管、統計等部門通過企業銷售收入和納稅、市場主體登記、行業分類等有關信息篩選確定。稅收實際貢獻指企業（獨立納稅企業）2021年實際入庫（不含查補以前年度稅款）稅收合計數額，數據由稅務部門提供。用地面積指企業實際占用土地面積，包括企業通過政府供應、土地二級市場獲得使用權的土地，通過租賃方式實際占用的土地以及其他實際占用的土地等。由縣級自然資源部門以工業用地績效調查數據為基礎，會同工信、鄉鎮（街道）有關部門調查核實并提供企業實際用地數據。銷售收入指企業在稅務部門申報的所屬期為2021年全年累計實現的增值稅銷售額，數據由稅務部門提供。主要污染物排放量指企業化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物4項污染物的排放量之和，由生態環境部門確定排污單位排放量。工業總產值（現價）指以貨幣表現的工業企業在報告期內生產的工業產品總量，可采用企業填報的方式采集，無法核算的，可由銷售收入代替。總能耗指企業生產和非生產活動消耗的能源總量，主要包括煤、電、氣消耗，鼓勵根據企業用于增值稅進項稅額抵扣的專用發票注明的購買數量，按相應系數折算成標準煤核算消耗總量。研發經費支出指企業研究與試驗發展（R&D）內部經費支出，由稅務部門提供。年平均職工人數為企業各月平均職工人數之和除以12，包括企業實際在崗的全部人員數，可通過企業填報、相關部門核準的方式確定。