按照省自然資源廳部署，市委市政府工作安排，我局組織開展了《乳山市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱“《總體規劃》”）編制工作，《總體規劃》對規劃期內市域范圍內國土空間開發保護作出了總體安排和綜合部署，堅持底線約束，統籌各類專項規劃和項目建設需求，現面向社會各界征詢意見。公示時間2023年1月2日-1月31日，公示時間三十日。請社會各界人士提出寶貴意見和建議，我單位將在社會各界人士意見的基礎上進一步修改完善，匯總后報審。

一、建議要求

1、公眾可圍繞“目標戰略、開發保護格局、全域空間布局、中心城區布局、地方特色”等方面提出針對性、合理性、科學性的意見和建議。

2、建言獻策包括但不限于以上內容，公眾還可以就關系乳山市國土空間開發保護的其他問題提出意見建議。

3、如有需要可提出聽證要求。

二、征集時間

2023年1月2日-1月31日

三、簡易方式

本次民意征詢由乳山市自然資源局負責匯總，相關意見建議可以通過以下兩種方式進行反饋：

聯系單位：乳山市自然資源局

郵寄地址：乳山市商業街2號

電子郵箱：zrzyjghz@wh.shandong.cn

聯系電話：0631-6669306

乳山市自然資源局   

2023年1月1日

乳山國土空間規劃公示（草案內容）.pdf

關于《乳山國土空間規劃公示（草案內容）》的起草說明

現將《乳山市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）起草有關情況說明如下：

一、制定背景

建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。2019年5月，黨中央、國務院印發《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，要求將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。2019年6月，山東省人民政府辦公廳印發《山東省國土空間規劃編制工作方案》，要求加快編制市縣國土空間規劃。因此，按照國家、省市要求，編制了《乳山市國土空間總體規劃（2021-2035年）》。

二、決策依據

1.《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）；

2.中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》（廳字〔2019〕48號）；

3.自然資源部《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（2020年）；

4.自然資源部《市級國土空間總體規劃數據庫規范》（2022修訂版）；

5.《山東省國土空間規劃編制工作方案》（2019年）

6.山東省地方標準《縣級國土空間總體規劃編制技術規程》（報批稿）；

7.《山東省國土空間規劃（2021-2035年）》；

8.《威海市國土空間總體規劃（2021-2035年）》。

三、制定過程

乳山市自然資源局于2019年5月啟動《規劃》編制工作，在《規劃》編制過程中，多次開展現場調研，召開相關部門和鎮街、開發區、濱海新區建議，多次向市委市政府進行專題匯報，在前期調研、咨詢論證、征求意見、修改完善的基礎上，形成了規劃草案，2023年1月規劃草案向社會公眾征求意見。 

四、制定意義

《規劃》是乳山市國土空間發展的指南和可持續發展的空間藍圖，是指導下位鄉鎮級國土空間規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制，實施國土空間用途管制，開展各類開發保護修復活動的基本依據。

五、內容解讀

《規劃》共十四章內容，包括規劃基礎、規劃目標、總體格局、具體布局、實施保障五個部分。

（一）規劃基礎。該部分主要包括規劃總則、現狀基礎、主要問題和機遇挑戰等內容。

（二）規劃目標。該部分提出了乳山市城市性質、城市職能、發展愿景、國土空間發展目標和策略，并制定了28項國土空間開發保護目標指標體系。落實國家和省市重大戰略，聚焦乳山市地域特色和發展優勢，綜合確定城市性質為：膠東半島綜合性節點城市，海上風電裝備制造產業基地，濱海旅游休閑城市。

（三）總體格局。該部分主要包括區域協調發展、統籌劃定三條控制線、開發保護總體格局、優化國土空間功能等內容。規劃基于保護和發展兩大視角，聚焦全域生態、農業、城鎮和海洋空間，統籌安排市域國土空間，構建“一帶兩軸雙心、兩廊三區多點”的陸海統籌、分區引導的市域國土空間開發保護格局。

（四）具體布局。該部分對農業空間、生態空間、城鎮空間、海洋空間、公共服務與城鄉風貌、安全韌性支撐體系、國土綜合整治與生態修復、中心城區功能品質等內容進行了規劃布局。構建了“三區協調、三帶拓展、多點支撐”的現代農業格局、“一帶、兩廊、四源、四片、五通道”的生態安全格局、“雙心引領，一帶集聚，兩軸串聯，多點支撐”的城鎮空間格局、“一帶、一鏈、兩廊、多區”的海洋國土空間保護利用總體格局，對城鄉公共服務體系、風貌特色、歷史文化保護、水安全、綜合交通、現代能源、基礎設施、防災減災、礦產資源等公共服務和安全韌性支撐體系進行了規劃布局，提出了土地綜合整治和生態修復的規劃目標和重點布局；對中心城區的空間結構、功能分區、用地構成、城市更新、公共服務和市政設施體系、地下空間、綠地開敞空間、開發強度、重要控制線等內容進行了規劃布局。

（五）實施保障。該部分包括鄉鎮規劃引導、近期建設重點以及實施保障措施等內容。對14個鎮提出了具體發展指引，制定了近期建設目標和行動計劃，并從健全國土空間規劃體系、提高規劃信息化水平、健全規劃實施機制、完善相關配套政策等提出了具體保障措施。

六、解讀人

乳山市自然資源局    宮凱    0631-6669306。

關于《乳山市國土空間總體規劃（2021-2035年）》公開征集意見的結果

乳山市自然資源局自2023年1月2日至2023年1月31日將《乳山市國土空間總體規劃（2021-2035年）》在乳山市人民政府門戶網站進行了公示，在規定期內，未收到任何反饋意見。

乳山市自然資源局        

2023年2月1日