乳山市人民政府

關(guān)于印發(fā)乳山國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃的通知

乳政發(fā)〔2023〕10號

各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、單位，濱海新區(qū)（銀灘旅游度假區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)街道辦事處，各市屬國有企業(yè)：

《乳山國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

乳山市人民政府               

2023年10月31日              

（此件公開發(fā)布）

乳山國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃

2023年10月

前     言

氣象探測工作是氣象業(yè)務(wù)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)，做好氣象探測環(huán)境保護是保障氣象探測資料具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性和連續(xù)性的重要措施，也是有效提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵所在。氣象探測設(shè)備所獲取的氣象探測資料用于分析和研究天氣以及氣候變化，獲取準(zhǔn)確、及時的氣象探測資料，為國民經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活所需要的天氣預(yù)報、氣候分析、應(yīng)對氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)和科學(xué)研究等提供重要依據(jù)。為促進氣象探測環(huán)境保護與城市發(fā)展建設(shè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特制定乳山國家基本氣象站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃。

第一章　指導(dǎo)思想和主要原則

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)中有關(guān)保護氣象臺站探測環(huán)境的各項規(guī)定，規(guī)范氣象觀測臺站探測環(huán)境保護范圍內(nèi)的各類建設(shè)活動，確保獲取的氣象探測資料具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性和連續(xù)性，為應(yīng)對氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)，為國民經(jīng)濟和人民生活提供可靠保障，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié)　主要原則

一、堅持城市規(guī)劃、建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)和氣象事業(yè)同步發(fā)展。

二、堅持嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則。

三、堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步改善的原則。

四、堅持經(jīng)濟合理的原則。

第三節(jié)　規(guī)劃依據(jù)

一、《中華人民共和國氣象法》

二、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

三、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》

四、《氣象探測環(huán)境保護規(guī)范 地面氣象觀測站》（GB31221—2014）

五、《山東省氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》

六、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》

七、《氣象行政許可實施辦法》（中國氣象局令第33號）

八、《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》

第二章　地理環(huán)境

第一節(jié)　自然條件

乳山市位于山東半島東南部，地處北緯36°41′至37°08′，東經(jīng)121°11′至121°51′。東鄰?fù)Ｊ形牡菂^(qū)，西毗煙臺市海陽市，北接煙臺市牟平區(qū)，南瀕黃海。東西最大橫距60千米，南北最大縱距48千米，總面積1665平方千米。青威高速公路、煙海高速公路、文萊高速公路、G308國道、S202省道和濟威鐵路穿境而過。

第二節(jié)　氣候條件

乳山市屬暖溫帶東亞季風(fēng)型大陸性氣候，四季變化和季風(fēng)進退較明顯，冬季多偏北風(fēng)，氣候干燥而寒冷，夏季盛行偏南風(fēng)，氣候炎熱多陰雨，春秋季為冬夏交接過渡期，氣候溫暖，與同緯度內(nèi)陸相比，具有氣候溫和、溫差較小、雨水豐沛、光照充足的特點。同時，旱、澇、風(fēng)、雹等氣象災(zāi)害時有發(fā)生。

（一）氣溫。常年平均氣溫12.3℃，極端最高氣溫37.5℃（2000年6月14日），極端最低氣溫為-14.8℃（2005年12月18日）。

（二）降水。年平均降水量722.1mm。年最多降水量1169.7mm（2011年），年最少降水量354.1mm（1999年）。

（三）日照。年平均日照時數(shù)為2404.0小時；12月是年平均日照時數(shù)最少月，為172.8小時；5月是年平均日照時數(shù)最多月，為248.9小時。

（四）風(fēng)向和風(fēng)速。年最多風(fēng)向為N風(fēng)，年平均風(fēng)速2.8米/秒。

第三章　乳山國家基本氣象站概況與分析

第一節(jié)　乳山國家基本氣象站概況

乳山國家基本氣象站始建于1956年1月1日，現(xiàn)位于乳山市深圳路21號，即東經(jīng)121°32'，北緯36°54'，海拔高度45.4米。根據(jù)中國氣象局規(guī)定，主要承擔(dān)地面氣象要素觀測業(yè)務(wù)，已建有氣壓、氣溫、地溫、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、降水、能見度、雪深、日照、凍土、天氣現(xiàn)象等自動氣象探測系統(tǒng)及配套通信傳輸設(shè)施。

除以上地面觀測任務(wù)，還承擔(dān)了氣象衛(wèi)星接收、氣象衛(wèi)星通信、閃電定位儀以及GPS/MET項目。

第二節(jié)　乳山國家基本氣象站歷史沿革

一、站址變動情況

二、站名變動情況

自有資料記載本站創(chuàng)建立于1956年01月，站名期間共有11次變動。

第三節(jié)　乳山國家基本氣象站現(xiàn)狀分析

一、代表性分析

乳山國家氣象觀測站的觀測資料是分析乳山市天氣、氣候的重要依據(jù)，也是乳山市防災(zāi)減災(zāi)的重要保障，代表的是乳山市范圍內(nèi)平均氣象狀況，觀測站址的設(shè)置必須具有代表性。

氣象觀測站位于乳山市區(qū)東北部，東南方向為怡園小區(qū)，西邊為光明小區(qū)，并有一條南北向道路，北邊為氣象局辦公樓，東邊為田地，南方為原氣象業(yè)務(wù)樓。觀測場氣流暢通，四周障礙物均符合氣象探測環(huán)境要求，有較好的代表性。

二、準(zhǔn)確性分析

乳山國家基本氣象站觀測場大小為25×25平方米，環(huán)境基本達標(biāo)、布局標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備合格。觀測場地勢較高，氣流較暢通，沒有對氣象探測資料準(zhǔn)確性有影響的鍋爐、廢水、廢氣、垃圾場等干擾源或者其他源體。

三、連續(xù)性分析

乳山國家基本氣象站自1956年正式建站至今，共遷站3次，每次遷站期間均進行了3個月的對比觀測，未對氣象探測資料的質(zhì)量帶來影響。

根據(jù)全面評價，乳山國家基本氣象站的資料具備代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性的特點，符合《地面氣象觀測規(guī)范》對觀測場地的要求，其觀測環(huán)境需要根據(jù)觀測環(huán)境保護條例有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格保護。對于新建、擴建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，必須在規(guī)定的范圍內(nèi)建設(shè)，否則必須拆除，并恢復(fù)原狀。

第四節(jié)　乳山國家基本氣象站周邊用地規(guī)劃情況

一、乳山國家基本氣象站周邊詳細(xì)規(guī)劃編制情況

觀測場東南方向為怡園小區(qū)，樓高14.0米，距離150.0米，西邊為光明小區(qū)，樓高14.0米，距離184米，南方為原氣象業(yè)務(wù)樓，樓高9.8米，距離55.0米，北邊為氣象局辦公樓，樓高9.65米，距離55.0米，東北邊為在建乳山市繡江南小區(qū)，樓高20.9米，距離179.68米。

在觀測場周圍1000米范圍內(nèi)，建筑物和構(gòu)筑物距離及高度須符合氣象探測環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴建的建筑物與觀測場的距離，均須超過建筑物高度10倍以上，并經(jīng)過省氣象局審核批準(zhǔn)后建設(shè)。

二、相關(guān)規(guī)劃對氣象觀測站周邊用地規(guī)劃情況

觀測場四周主要土地使用情況一覽表

第五節(jié)　乳山國家基本氣象站周邊建筑物控制要求

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)，氣象觀測站周邊探測環(huán)境必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，氣象探測資料才具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性和連續(xù)性。視距氣象觀測站觀測場距離的不同，對地表物體的高度、寬度有不同的控制要求。

第四章　規(guī)劃內(nèi)容

第一節(jié)　規(guī)劃目標(biāo)

一、規(guī)劃年限

根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《氣象探測環(huán)境保護規(guī)范地面氣象觀測站》（GB31221—2014），自2023年10月31日起，國家基本氣象站站址應(yīng)至少保持30年穩(wěn)定不變。

二、規(guī)劃范圍

氣象探測環(huán)境規(guī)劃范圍為乳山國家基本氣象站觀測場圍欄以外四周向外延伸1000米。

三、規(guī)劃目標(biāo)

氣象探測環(huán)境專項規(guī)劃應(yīng)作為乳山市自然資源部門審批規(guī)劃的依據(jù)，確保乳山國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護的要求。

第二節(jié)　氣象探測環(huán)境保護范圍和標(biāo)準(zhǔn)

一、氣象探測環(huán)境的定義

氣象探測環(huán)境是指為避開各種干擾，保證氣象探測設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

二、氣象探測環(huán)境的總體要求

氣象探測環(huán)境要求長期穩(wěn)定，具有良好的區(qū)域代表性。

（一）禁止侵占、損毀、擅自移動氣象設(shè)施或侵占?xì)庀笤O(shè)施用地；

（二）禁止在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)種植生長高度不符合要求的作物、樹木；

（三）禁止設(shè)置影響氣象探測設(shè)施工作效能和使用功能的高頻電磁輻射裝置以及垃圾場、排污口等干擾源；

（四）禁止在氣象探測站點四周設(shè)置有致使氣象要素發(fā)生異常變化的干擾源；

（五）禁止在氣象設(shè)施周邊進行危及氣象設(shè)施安全的爆破、鉆探、采石、取土等活動；

（六）禁止修建高度不符合要求的建筑物、構(gòu)筑物以及距離不符合要求的公路、鐵路、水塘等；

（七）禁止法律、行政法規(guī)和國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他危害氣象探測環(huán)境的行為。

三、氣象探測環(huán)境保護范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）乳山國家基本氣象站探測環(huán)境保護要求。

（1）規(guī)劃保護區(qū)保護范圍。

氣象探測環(huán)境規(guī)劃范圍為乳山國家基本氣象站觀測場圍欄以外四周向外延伸1000米。

對觀測場以外高于觀測場地平面1米以上的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、作物等障礙物進行嚴(yán)格控制。

（2）規(guī)劃保護區(qū)保護標(biāo)準(zhǔn)。

1.障礙物高出觀測場地平面以上部分的高度與該高度點在觀測場地平面的投影點至觀測場圍欄最近點之間的距離比小于十分之一，且障礙物與觀測場圍欄最近距離不小于50米；

2.禁止在觀測場周邊50米范圍內(nèi)種植生長高度超過觀測場地平面1米的樹木和作物等；

3.在日出、日落方向內(nèi)（本站日出方向為60.08°至119.92°、日落方向為240.08°至299.92°，此范圍不受保護區(qū)限制），障礙物遮擋仰角不大于5°；

4.觀測場圍欄與鐵路路基最小距離＞200米，與公路路基最小距離＞50米，與人工建造的水體最小距離＞100米，與垃圾場、排污口等其他影響源最小距離＞500米；

5.觀測場最多風(fēng)向的上風(fēng)方90°范圍內(nèi)5000米、其他風(fēng)向2000米，在此范圍內(nèi)不應(yīng)規(guī)劃礦區(qū)，不應(yīng)建設(shè)易產(chǎn)生煙幕等污染大氣的設(shè)施；

6.在觀測場1000米范圍內(nèi)不應(yīng)實施爆破、鉆探、采石、挖沙、取土等危及地面氣象觀測場安全的活動。

（二）氣象衛(wèi)星地面接收站保護標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》規(guī)定：

第十二條氣象衛(wèi)星地面接收站（含靜止氣象衛(wèi)星地面接收站、極軌氣象衛(wèi)星地面接收站）、衛(wèi)星測控站、衛(wèi)星測距站探測環(huán)境和設(shè)施的保護按照國家關(guān)于《地球站電磁環(huán)境保護要求》（GB13615—92）執(zhí)行。

極軌氣象衛(wèi)星地面接收站周圍障礙物的仰角不得大于3°。

（三）GPS氣象探測站保護標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》規(guī)定：

第十七條GPS氣象探測站視場周圍障礙物的仰角不得大于10°，且遠(yuǎn)離大功率的無線電發(fā)射臺和高壓輸電線。各種無線電發(fā)射臺與GPS氣象探測站接收機天線的距離不得小于2000米，高壓輸電線與接收機天線的距離不得小于200米。

GPS氣象探測站附近不得有大面積的水域或者其他影響電磁波反射（吸收）的物體。

（四）閃電探測站保護標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》規(guī)定：

第十六條閃電探測站的高頻探測天線60°下視角空間之內(nèi)不得有任何障礙物。以閃電探測站的高頻探測天線為中心，半徑100米范圍以內(nèi)，不得有導(dǎo)電物體或者高于天線系統(tǒng)的障礙物。半徑100米范圍以外（含100米），障礙物與天線的仰角不得大于3°，電磁場干擾應(yīng)當(dāng)小于閃電接收機的閾值范圍。

第五章　規(guī)劃實施

一、部門職責(zé)

氣象部門在上級氣象主管機構(gòu)和乳山市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境的保護工作。落實國土空間規(guī)劃要求，銜接做好氣象設(shè)施選址建設(shè)。

自然資源部門在編制實施規(guī)劃保護區(qū)保護范圍內(nèi)的國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、編制和審批規(guī)劃保護區(qū)保護范圍的建設(shè)項目以及森林、公園綠化的規(guī)劃、建設(shè)時，應(yīng)充分征求氣象主管部門意見，并協(xié)助氣象部門開展氣象站選址，依法查處自然資源領(lǐng)域危害氣象探測環(huán)境和氣象設(shè)施的違法行為。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查規(guī)劃保護區(qū)保護范圍內(nèi)的大中型工程及重要項目施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計方案、氣象部門氣象探測環(huán)境保護要求和國家氣象探測環(huán)境保護規(guī)范進行審查，對危及氣象探測環(huán)境的活動，責(zé)令其停工整改。

其他部門在實施規(guī)劃保護區(qū)保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目或其他影響氣象探測環(huán)境時，應(yīng)以本規(guī)劃為依據(jù)，事先書面征得氣象部門同意，未經(jīng)同意不得實施；如已有影響氣象探測環(huán)境時，應(yīng)立即進行停工整改。

二、規(guī)劃實施

（一）規(guī)劃控制要求。本規(guī)劃應(yīng)遵循國土空間規(guī)劃要求，其主要內(nèi)容應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的須經(jīng)過乳山市氣象局審核同意后，報乳山市人民政府批準(zhǔn)。

（二）項目建設(shè)依據(jù)。本規(guī)劃確定的保護范圍內(nèi)，建設(shè)前應(yīng)將本規(guī)劃提出的氣象探測環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和要求作為項目設(shè)計的依據(jù)之一。

（三）部門合作協(xié)調(diào)。為使本規(guī)劃能順利實施，各職能部門要加強與氣象部門合作和協(xié)調(diào)，共同推進乳山國家基本氣象站探測環(huán)境保護的規(guī)范化建設(shè)。

（四）擴大宣傳教育。開展氣象探測環(huán)境保護和警示宣傳教育，增強單位和公眾保護氣象探測環(huán)境的法制觀念，提高單位領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾的保護意識，形成自覺保護環(huán)境良好氛圍。