- 發布日期：2024-01-15 16:45:03
- 文章來源：乳山市住房和城鄉建設局
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威海市城市更新三年行動實施方案
（2023—2025年）
為進一步優化城市空間結構，提升功能品質，彰顯山海風貌特色，扎實推進城市更新行動，加快打造優質均衡發展的精致城市樣板，根據中央、省關于城市更新工作有關部署，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢記習近平總書記“威海要向精致城市方向發展”殷切囑托，堅持以人民為中心的發展思想，把城市更新行動作為精致城市建設重要抓手，聚焦全域治山、系統治水、綜合治城，著力改善城市人居環境，塑造城市特色風貌，轉變城市發展方式，不斷增強城市整體性、系統性、生長性，打造宜居、韌性、智慧的“精致城市·幸福威海”。
二、工作目標和基本原則
（一）目標任務。堅持問題導向、目標導向、需求導向，以中心城區為重點，以八大特色行動和十大重點片區為核心，系統推進城市更新，到2025年打造棲霞街特色街區等一批城市更新典型項目，建成城市更新示范片區2個以上，特色主題街區5個以上，自然岸線保有率保持在38%以上，各區（含環翠區、文登區、高區、經區、臨港區、南海新區，下同）城市建成區綠地率穩定在43%以上，精致社區覆蓋率達到30%，智慧社區覆蓋率達到90%，山、水、城布局緊湊合理，城市不精致問題得到有效解決，城市人居環境、經濟活力、風貌特色、安全韌性、治理效能顯著提升，探索出符合我市實際的可持續城市更新模式。
（二）基本原則
——堅持體檢引領、系統更新。尊重城市發展規律，把城市作為有機生命體，以城市體檢引領城市更新，做到“無體檢不項目、無體檢不更新”，促進城市全生命周期可持續發展。
——堅持以人為本、全齡友好。聚力解決出行難、停車難等群眾關切問題，不斷完善城市生活、產業、生態、人文和安全韌性功能，提高城市承載力、宜居性、包容度。
——堅持守牢底線、彰顯特色。嚴格控制大拆大建，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，延續城市肌理，使傳統與現代、自然與人文有機融合，保留城市特有“基因”。
——堅持政府引導、多方參與。妥善處理政府、市場和公眾三方關系，鼓勵市場主體和社會公眾積極參與，構建共建共治共享機制。
三、扎實開展八大行動，系統提升城市功能品質
聚焦優化城市人居環境、彰顯城市特色風貌、補齊基礎設施短板、拓展產業升級空間、提高城市安全韌性和智慧管理水平，不斷健全城市體檢與更新銜接機制，扎實開展社區環境煥新、特色街區打造、低效用地整治等八大行動，建立市、區兩級項目庫，全領域、全環節、全要素發力，全方位提升城市功能品質和發展能級。
（一）社區環境煥新行動。按照“15分鐘生活圈”和完整居住社區標準，加快推進老舊小區連片更新改造，實施飛線規范整治、轉供電設施改造、沿街外立面改造、無障礙及適老化改造、非機動車停車棚及充電設施設置、小區封閉管理、雨污管網改造、垃圾分類設施建設、停車設施建設和智慧小區建設等“十大必改”，對老舊小區同步進行智慧化改造，加快推進棚戶區改造，開展創建“精致社區·美好家園”市級典范行動，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
目標任務：到2025年，全面完成2005年以前建成老舊小區改造任務，完成棚戶區改造2249套，創建星級智慧住宅小區300個以上、完整居住社區76個、“15分鐘生活圈”34個，精致社區覆蓋率達到30%。
（二）特色街區打造行動。通過培育體驗型新場景，打造全齡友好公共空間，優化街區設施和交通環境等，打造一批高顏值、高品質、有故事的特色街區，為城市發展注入新活力。
目標任務：到2025年，通過分類引導、新業態培育等方式，完成棲霞街特色街區、老港區、衛城大院、文登城區中心片區、文登區云龍商業街等城市更新改造項目，完成歐樂坊、韓樂坊商圈升級改造，啟動小石島更新項目。
（三）藍綠空間提質行動。持續推進“綠滿威?！に募径嗖省眹辆G化行動，推動濱海、臨山等生態敏感地區生態修復，加強海岸線整治和河道空間管控，不斷完善“山體公園—城市公園—社區公園—游園（口袋公園）”四級公園體系建設，重點增強公園可達性、舒適性，加強功能復合，促進綠道成網，構建更加完善的城市生態系統。
目標任務：到2025年，加強市、區兩級46個山體保護，完成生態林保護培育4761公頃，完成黃家夼廢棄礦山生態修復，改建或新建望島河游園、摩天嶺郊野體育公園等11處公園，完成望島河和鳳凰山2條城市綠道建設，完成葡萄灘、半月灣等5處海岸線整治修復，完成羊亭河、澇臺河等41條河道生態化改造工程。
（四）精致空間塑造行動。高標準打造進威門戶節點，開展既有建筑外立面整治行動，重點抓好安全維護、色彩管理、改造設計和信息化管理，同步開展樓頂油氈整治，提升農貿市場功能性和觀賞性，開展街巷微改造和精致街道建設，不斷提升城市形象。
目標任務：到2025年，推動威海站、威海北站等交通樞紐和高速出入口等重要城市出入口及周邊片區更新；完成世昌大道、文化路、昆明路等10條主干路，以及都市商業圈等人流密集場所和業主反映強烈的既有小區建筑外立面問題改造；完成帝王宮和長峰農貿市場更新改造；推進濱海大道—香港路、濱海大道—東海路等4條街巷微改造工程。
（五）交通承載擴容行動。以構建暢達道路網絡、提升交通運行效率為目標，重點完善道路交通結構，協調動、靜態交通系統，系統提升交通運行效率。結合基礎設施“七網”建設行動，貫通交通干道，增加生活性道路，強化城市內部組團聯系，暢通區域微循環，增加停車設施，釋放道路通行空間，完善千里山海自駕旅游公路沿線配套設施，不斷提升城市道路服務能力。
目標任務：到2025年，新建G18榮烏高速文雙段，總里程約32公里；改造提升G228丹東線、S201威東線等30條國省道次差路，維修總里程約140公里；新建或改建宮松嶺路（統一路—西北山路）、恒大東海濱附路（膠州路—仙姑頂路）等14條主干路，總里程約25公里；新建或改建千山路、臥龍山路等18條次干路，總里程約16公里；新建或改建重慶街（菊花頂路—北山路）、學海路等23條支路，總里程約50公里。結合道路更新改造，不斷優化車行空間，改善人行空間，提升綠化空間。完成文登天潤曲軸停車場、臨港區智慧停車場和藍湖東路新建停車場建設，增加停車泊位3000個。進一步完善千里山海自駕旅游公路基礎設施，優化服務體驗，改造提升自駕驛站、觀景平臺23處，推動沿線驛站規范化、標準化運營。
（六）韌性基建攻堅行動。通過城市更新，完善市政公用設施體系和綜合防災減災體系，強化城市生命線安全工程建設，推進城市功能海綿化改造，推廣綠色低碳新技術新理念，不斷提升城市安全運行能力。
目標任務：到2025年，加快推進初村污水處理廠、蒲灣污水泵站等15處供排水設施，王家河變電站、高區島前35KV變電站等11處供電設施，以及環翠區、高區利用華能（威海）電廠余熱供暖等8處供熱設施和市區建筑垃圾資源化利用項目建設，重點對沿海濱路、文化路、青島路等主次干路敷設的給水、供熱、燃氣等老舊管線進行更新。聚焦防災減災領域突出問題，推進新城消防站及應急物資儲備庫、中韓自貿區園區消防站及應急物資儲備庫2處消防救援站項目建設，完成不銹鋼波紋管更換55.2萬戶，完成古寨西路與文化路交叉口、古寨西路與世昌大道交叉口等6處內澇點整治。
（七）智慧城市筑基行動。加強城市智慧管理，推廣智慧化、數字化應用場景，實現城市管理科學化、精細化。不斷增強城市大腦智能化支撐能力，加快推進新型通信網絡、基礎算力、智能終端等信息基礎設施提檔升級，加快部署市政智能化基礎設施，打造數字孿生城市。實施智慧社區突破行動，構建跨層級、跨領域、跨部門社區治理體系，發展宜居便捷普惠的社區公共服務，不斷提升城市智慧水平。
目標任務：到2025年，完成城市運行管理服務平臺建設，既有住宅小區全部納入智慧管理體系，不斷完善市、區兩級數據庫；完成智慧工地、智慧燃氣監測平臺建設，加快智慧校園、智慧醫院、智慧景區、智慧商圈、智慧停車場等建設，智慧社區覆蓋率達到90%，達到五星級智慧城市標準。
（八）低效用地提效行動。推動存量低效用地提質增效，堅持生態保護和公共利益優先，通過生態修復、產業升級、功能完善等方式，分類引導低效用地功能轉變，促進空間利用集約緊湊、功能復合、低碳高效，推進產城融合。
目標任務：到2025年，完成珠海路南、望島河南、威韓商貿城等3處生態修復型、10處產業升級型、15處功能完善型低效用地轉型升級，完成臨港區智慧天地中心、臨港區中歐智造（金沙嶺）創業港等5處產業園區品質提升，完成環翠釣具共享平臺基地青年中心、中韓自貿區產業園青年中心2處人才公寓建設項目。
四、著力打造十大片區，樹立城市更新全域樣板
以片區綜合更新改造為重點，按照“一帶塑造、五心強化、兩鎮提升”的思路，高標準打造小石島及西海岸片區、衛城—金線頂片區、西苑—皇冠片區等十大重點片區，打造中心城區人氣最高、特色最足、承載能力最強的核心片區，為全域精致城市建設提供引擎和樣板。
（一）“一帶”塑造，打造自在都市山海漫游帶。重點打造小石島及西海岸片區、遠遙科技灣片區、東山片區3個片區，完善千里山海旅游自駕公路（環海路）沿線服務設施和消費場景，激活最具威海特色的都市魅力海岸。
1.小石島及西海岸片區。以“海洋休閑牧場·日落浪漫海岸”為主題，重點對火炬八街及周邊街區進行更新，利用濱?？臻g與山體空間串聯打造星空營地，在小石島設置1處集觀景、便民服務等功能于一體的“幸福?！斌A站，力爭到2025年將片區打造為日落浪漫海岸。
2.遠遙科技灣片區。以“海洋科技新港·藍色創夢桃源”為主題，重點對北山街微更新改造，將其打造成數字創意市集，在遠遙科技灣區外圍社區植入靈活辦公、產業服務平臺和初創產業社區等空間，建設海洋科技研學公園，力爭到2025年將片區打造為海洋科技先鋒港。
3.東山片區。以“文化時光礁岸·山海創意畫廊”為主題，重點打造半月灣藝術綜合體，在半月灣和海源公園分別打造1處集觀景、便民服務等功能于一體的“幸福?！斌A站，建成7處太空艙民宿，全面完善環海路基礎設施，推進山東村多業態綜合體建設，力爭到2025年將片區打造為山海浪漫海岸。
（二）“五心”強化，構建中央都市服務軸。重點打造衛城—金線頂片區、威海公園—會展中心片區、山大（威海）—哈工大（威海）片區、西苑—皇冠片區、文登城區中心片區等5個片區，激活中心城區商業和產業活力，提升重點功能組團和產業組團能級，帶動城市公共服務和人口活力提升。
4.衛城—金線頂片區。以“衛城記憶故里·精致城市客廳”為主題，重點推進棲霞街改造和城市客廳項目，提升完善環翠樓公園，在金線頂片區打造升級版韓樂坊，進一步激發生肖街活力，更新改造衛城大院、威海劇場，力爭到2025年將片區打造為中央文化復興區。
5.威海公園—會展中心片區。以“中央活力綠軸·人文共享客廳”為主題，重點將威海公園、威海國際展覽中心、圖書館、群眾藝術館、文化藝術中心進行空間聯動，增加連廊或過街天橋等設施，積極解決停車難和電動自行車通行等問題，并升級片區業態，豐富體驗場景，力爭到2025年打造成為城市文化地標片區。
6.山大（威海）—哈工大（威海）片區。以“青年薈聚央芯·文體創智引擎”為主題，重點實施威韓商城低效用地提升和畢家疃別墅區有機更新項目，與山大—哈工大及周邊創新平臺協同聯動，打造城市雙創產業社區和青年生活聚落，力爭到2025年將片區打造為文體教融合智匯區。同時，完善奧林公園、威海體育館、固鉑成山體育場等周邊配套設施，強化標識，增強聯動，打造城市中央體育公園片區。
7.西苑—皇冠片區。以“最韓不夜都會·樞紐創新智谷”為主題，重點對華夏路和海峰路開展整治提升，串聯高鐵站、韓樂坊及周邊低效樓宇，推動韓樂坊規模東拓，向東帶動華發等區域，對長峰農貿市場和西苑片區實施更新改造，消除安全隱患，提升社區環境，力爭到2025年將片區打造為中央活力區示范區。
8.文登城區中心片區。以“綠廊通山水·片區聚活力”為主題，打通抱龍河和峰山之間的景觀通廊，以昆崳路兩側為軸線，重點對老政府地塊、三里河地塊、柳營街步行街等進行改造提升，優化商業布局，豐富消費業態，同步實施道路和基礎設施建設，補齊公共服務功能，建設完整社區，力爭到2025年將片區打造為文登區最具活力的商業街區。
（三）“兩鎮”提升，打造精致新城發展典范。重點打造張村沈陽路沿線片區和羊亭工業園—嵩山珠海路南片區2個片區，著力改善提升城鎮容貌，探索創新城鎮發展模式，為全域精致小城鎮建設更新提供示范。
9.張村沈陽路沿線片區。以“威西明珠·工貿動脈”為主題，重點對沈陽路進行斷面優化及風貌提升，力爭到2025年將片區打造為西部精致門戶。
10.羊亭工業園—嵩山珠海路南片區。以“流光新川·智造綠廊”為主題，重點對羊亭河及濕地公園進行改造，有機縫合產城空間，力爭到2025年將片區打造為高新智造與濱水生態有機共榮的產業新城。
未列入本次三年行動方案的城市更新工作任務，由各級各部門按職責和計劃推進。
五、保障措施
（一）加強組織領導。由市“精致城市”建設工作指揮部牽頭開展城市更新行動，負責重大政策研究、重點問題協商、重點項目推進等工作。指揮部辦公室負責協調工作推進，組織開展工作指導和監督評估。各區和各相關部門、單位要梳理行動重點領域、重要項目及難點堵點問題，細化任務書、時間表，集中發力突破。
（二）強化政策支撐。各部門要完善城市更新政策體系，重點圍繞資金土地、規劃建設、審批服務等方面，加強配合銜接，打好政策“組合拳”。將城市更新項目涉及的立項、規劃、用地、建設等審批手續納入“綠色通道”，優化審批流程，提升審批效率。
（三）加大培訓力度。通過精致城市沙龍論壇等平臺機制，組織集中培訓、專題培訓等，加強市、區兩級政府（管委）相關部門及人員業務培訓，加強融資和運營輔導，提高城市更新水平。
（四）加強宣傳引導。充分發揮各類媒體作用，加強政策宣傳解讀，主動回應社會關切，做好城市更新行動意愿征詢和項目實施信息公示公告，廣泛收集社情民意，保障群眾合法權益。組織開展城市更新示范項目評選等活動，引導社會各界關心、支持和參與城市更新工作。
