【主持人】：大家好！今天參加訪談的嘉賓是乳山口鎮黨委書記韓利濤，歡迎他的到來。

【主持人】：您好，韓書記，能向我們介紹一下乳山口鎮的基本情況嗎？

【乳山市乳山口鎮黨委書記韓利濤】：好的，下面我向大家介紹一下乳山口鎮的總體情況。乳山口鎮位于乳山市區南部，總面積98.1平方公里，轄41個行政村，3個社區居民委員會，海岸線總長35千米，總戶數12461戶，總人口25104人。鎮域漁業資源豐富，有對蝦、鲅魚、牡蠣、黃花魚、梭子蟹等海產品百種，“秦米”“寨蝦”等名優佳品。鎮域交通便利，能源路、世紀大道（金銀大道）、青山路（山海大道）、西環路全部通達鎮域腹地，威青高速乳山南出口、萊榮高鐵乳山站也坐落在乳山口鎮。

【主持人】：韓書記，乳山口鎮“跨村聯建”工作整體情況怎么樣？

【乳山市乳山口鎮黨委書記韓利濤】：近年來，乳山口鎮作為威海市跨村聯建試點鎮，堅持高位推動、全域規劃、試點先行，41個村黨組織按照“強村帶弱村”、“城鄉一體化帶動”、“優勢互補”3種模式組建了14個聯合黨總支，前期，我們重點打造了唐家新村、高鐵新村、西里新村等3個較為成熟的試點，今年我們重點打造了湛江路新村，探索出了一條組織融合推動產業聯合、治理聯抓、民生聯動的有效路徑。

【主持人】：韓書記，剛剛您說今年乳山口鎮打造了湛江路新村，那么目前湛江路新村工作開展情況怎么樣？

【乳山市乳山口鎮黨委書記韓利濤】：湛江路新村位于乳山口鎮南部，覆蓋6個村莊，之所以要將這6個相對分散的村進行聯建，主要基于2點考慮：一是乳山口鎮中心區域湛江路鎮駐地直通乳山口港沿線分布常疃、院前、鍋上、江村洼、新建、西北島6村，呈現出明顯的公路沿線村莊分布聚集板塊特點，且路上、海上交通便利。二是院前、鍋上等村近年來依托黨支部領辦合作社大力發展櫻桃、草莓、中草藥、苗木等產業，勢頭良好，亟需土地、人力等資源注入，江村洼、新建等村莊規模小、人口少，閑置土地資源豐富。

【乳山市乳山口鎮黨委書記韓利濤】：我們主要開展了以下三方面工作：一是強化組織建設。明確了新村黨總支成員、第一書記等人選，在鍋上村委打造黨總支聯席會議室、黨員活動室。構建了新村聯建聯防體系，整合聯建村治安、防火防汛、保潔等隊伍，將新村統一劃分為三大網格，實行聯防聯控，衛生一體化清理，推動管理無死角、服務零距離。二是強化治理服務。依托湛江路交通便利條件，打造了“15分鐘”聯建村便民服務圈，在院前、江村洼設置便民服務代辦點，努力實現辦理證件證照不出村、落實惠民政策不出村。對湛江路沿線區域內的基礎配套、公共設施、環境整治、交通道路等各方面進行規范提升，重新優化新村快遞物流、垃圾箱設置等服務站點，推動實現共建共享共用。三是強化產業發展。圍繞鄉村振興服務中心開展技術人才培養，對6村人才情況進行摸排，開展系列培訓，實現人才興村。依托近年來鍋上黨支部領辦合作社大力發展櫻桃、草莓、中草藥、苗木等產業，開展培育技術培訓班，培養食用菌產業人才。同時依托乳山口鎮特色產品展廳以及賦能實踐基地，開設直播課堂，培養電商直播人才。開展糧食規模化種植，擴大中草藥特色產業，在鍋上前期規模化中藥材種植的基礎上，繼續擴大中草藥種植面積，豐富中草藥種植種類，在原有種植丹參、防風、天花粉等中藥材的基礎上，新增蒲公英、錦燈、天花粉、不老莓等中草藥品種。打造200畝水稻種植基地，在鍋上、院前交界地段整合200畝土地開展集中利用，由新村黨總支對土地進行集中流轉管護，目前調地工作已經完成，今年準備先行種植玉米，明年開展旱稻規模化種植，預計年增收80萬元左右，推動新村產業體系的多元化、綜合性產業發展基地。

【主持人】：韓書記，在跨村聯建工作中，如何綜合考慮村莊發展實際，統籌區位、人口、產業、文化、治理等各類要素，合理確定聯建規模、聯建模式呢？

【乳山市乳山口鎮黨委書記韓利濤】：在聯建規模上，乳山市委組織部對聯建規模進行了規定，要求一般覆蓋3至5個村、人口在1000至2000人；在聯建模式上，乳山口鎮根據自身園區鎮、城郊鎮、沿海鎮的區域實際以及轄屬村莊相關歷史沿革，主要采取強村帶弱村、城鄉一體化帶動、優勢互補3種模式，將41個行政村規劃整合為14個跨村聯建“新村”。其中，強村帶弱村模式就是以傳統農村工作片為單位，以帶動力強的村為龍頭，通過聯片打造、成立聯合社等形式，實現2村深度融合、強弱幫帶。比如：南唐家幫帶北唐家——唐家新村；西耿家幫帶野子、莊頭、蜊子嘴、趙家——西耿家新村。城鄉一體化帶動模式里面包含2種，一種是依托棚改安置，探索以聚居區為基礎打造新村。比如：毛家村、辛家廟村棚改后形成集中居住區——芙蓉新村；寨前、旗桿石、劉家莊、陳家征地拆遷后形成集中居住區——漁港新村。第二種是依托3個城市社區，探索改變原來村社“碎片化”管理模式，打造3個村社共建新村。比如：西里社區與西里村、崔家、高格莊3個村——西里新村。優勢互補模式就是統籌一定區域內村莊資源，實現優勢互補，資源共享，打造一定規模的產業集群。比如：乳山口鎮中心區域湛江路鎮駐地直通乳山口港沿線分布常疃、院前、鍋上、江村洼、新建、西北島6村，院前、鍋上等村近年來依托黨支部領辦合作社大力發展櫻桃、草莓、中草藥等產業，勢頭良好，亟需土地、人力等資源注入，江村洼、新建等村莊規模小、人口少，閑置土地資源豐富——湛江路新村。

【主持人】：韓書記，那么在實際操作中我們是如何選優配強聯合黨組織領導班子，配齊工作力量，建立規范有序的內部工作制度的呢？

【乳山市乳山口鎮黨委書記韓利濤】：乳山口鎮在配強聯合黨組織領導班子方面，主要采取2種模式。一種模式是由能力強、威望高的村黨組織書記擔任新村黨總支書記，包片兩委擔任黨總支第一書記，其他聯建村“兩委”班子成員根據能力特點，擔任黨總支委員，分頭負責基層黨建、經濟發展、環境整治等領域工作，同步安排大學生村官和駐村干部到新村任職，實現干部資源集約化使用。第二種模式是由鎮兩委班子成員暫時擔任新村黨總支書記，后續隨著新班子逐漸站穩腳跟，逐步過渡到第一種模式。

【主持人】：韓書記，在發揮聯合黨組織作用、推進聯建村黨組織和黨員隊伍建設方面我們做了哪些工作呢？

【乳山市乳山口鎮黨委書記韓利濤】：在隊伍聯管方面，乳山口鎮將新村黨總支班子成員、轄村“兩委”干部整合起來，工作日集中辦公，其他時間輪班值守，實行首問負責制，按照“誰受理、誰處置、誰反饋”工作原則，及時解決村民問題。同時，制定出臺新村黨員量化積分管理考核辦法，打破原有的村莊建制規劃限制，對黨員參加組織生活、集體活動等內容進行考核，引導黨員發揮先鋒模范作用，不斷增強黨員對新村工作的理解與支持。在組織共建方面，乳山口鎮推行“圓桌協商”模式，即不拘泥于形式、地點，隨時隨地實現小事“常碰頭”、大事“常商量”，打破原有行政壁壘，實現互促互融。同時，乳山口鎮試點推選新村黨員議事代表，每季度組織1次黨員集中活動，促進黨員相互學習、相互融入。

【主持人】：韓書記，如何發揮聯合黨組織帶動作用呢？

【乳山市乳山口鎮黨委書記韓利濤】：一是組建聯建村黨支部領辦合作社聯合社。建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，通過自主開發、聯合農戶、吸引投資參股開發等方式，增加集體經濟收入。比如，南唐家、北唐家成立村黨組織領辦合作社聯合社，共同打造高效農業示范基地，變“小塊田”為“大塊田”，由村集體統一經營管理，通過土地的集約化、規模化經營，極大地提高了土地的產出效益。二是著重發展優勢產業。依托優勢資源，尋找產業發展聯合點，形成品牌效應，促進產業鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬。比如：南唐家村、北唐家村以及周邊8個村，組建共同富裕黨建聯合體，發展占地140畝的牡蠣融合發展示范區項目，可吸納聯建村及周邊村村民進行牡蠣分揀、清洗、裝箱、裝運等，新增就業崗位500余個，實現村民穩定增收3萬元以上。三是著重推動要素聯用。圍繞加大聯建村農產品銷售力度，通過組建聯建村網商運營部，建設網絡營銷展廳，培育特色農產品品牌等方式，增加農產品銷售額。比如：西里新村依托鎮域網絡營銷展廳，組建網商運營部，聯合舉辦木耳、草莓、蘑菇采摘節等系列活動，農產品年銷售額比以往增加45%。圍繞跨村聯建產業發展需求，將西里新村廠房資源進行整合，面向社會公開招募合作方，年經營收入可達80多萬元。

【主持人】：韓書記，怎么通過聯合黨組織，實現服務融合？

【乳山市乳山口鎮黨委書記韓利濤】：一是統一服務陣地。以聯建村黨群服務中心為陣地，組織聯建新村開展“錯時、延時、預約、上門”4項便民服務，推行跨村幫扶、交叉聯系、為民代辦等6項便民方式，努力實現辦理證件證照不出村、落實惠民政策不出村。二是統一服務布局。聚焦聯建村共同生產生活服務需求，在廣泛征求聯建村村民意見建議的基礎上，聘請農村區域發展方面的專業機構，對聯建村區域內的基礎配套、公共設施、環境整治、交通道路等各方面進行統一規劃、連片建設，重新優化快遞物流、垃圾運轉等服務站點，推動實現共建共享共用。三是統一服務供給。聚焦服務好“一老一小”重點民生需求，開展“慰老助小”活動，成立聯建村暖心食堂，組建聯建村“五老”志愿隊，定期開展走訪慰問、上門指導等“助小”活動，解決子女、父母后顧之憂。

【主持人】：謝謝韓書記做客本期訪談，本次訪談到此結束，再見！