【主持人】：大家好！今天參加訪談的嘉賓是乳山市綜合行政執法局黨組成員、綜合行政執法大隊教導員高韶輝，歡迎他的到來。

【主持人】：您好，高教導員！首先，請您給我們介紹一下近年來我市城市精細化管理提升行動的有關情況。

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：近年來，為貫徹“威海要向精致城市方向發展”的重要指示精神，滿足全市人民追求幸福生活的需求，市綜合行政執法局結合實際工作和群眾需求，尋找短板，嚴格落實城市精細化管理，并取得了一定成績。如，對全市戶外廣告開展綜合整治，對發現的違規廣告及存在安全隱患的戶外廣告進行了集中拆除；對影響群眾居住環境、侵占公共場地、影響居民出行的違建進行了拆除。

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：今年，為進一步提升群眾居住環境，提高群眾幸福感，依據《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》《山東省城市建設管理條例》等法律法規，我局持續發力，開展城市精細化管理提升行動，對市區勝利街、商業街、新華街、世紀大道等15條街道打造城市管理“樣板街”，以點帶面，打造一個街道環境更加整潔、有序的城市環境，讓群眾感受到身邊變化，享受城市美好。

【主持人】：請您簡單介紹下什么是城市“樣板街”？

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：城市管理“樣板街”指的是在城市管理中，通過精細化、標準化、科學化的管理方式，將某條街道打造成市容整潔、秩序井然、環境優美的示范街道。它是城市管理的標桿，用于展示城市管理的成果，并為其他街道提供可借鑒的經驗和模式。對此，我們制定了城市管理“樣板街”需達到的“十無”標準，即上看沿街兩側戶外廣告“兩無”：無破損陳舊、擅自亂設。中看沿街墻面、門市門窗“兩無”：無亂掛亂曬、亂貼亂畫。下看道路兩側及公共場所“六無”：無店外經營、堆放雜物、垃圾污水；無亂搭亂建、亂停車輛、亂設攤點。

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：本次打造城市管理“樣板街”的主要內容。一是整治占道經營，對占用城市道路和公共場地開展經營活動的行為進行整治。二是整治亂堆亂放，對占用城市道路和公共場地堆放物料的行為進行整治。三是整治亂貼亂畫，對街道兩側張貼、噴涂小廣告等行為進行整治。四是整治亂扯亂掛，對街道兩側門窗、樹木等其他構筑物上隨意扯掛有礙城市容貌物品等行為進行整治。五是整治戶外廣告，對擅自設置的、影響城市容貌的戶外廣告、門頭牌匾進行整治。六是整治非機動車輛違規停放，對隨意占用停車位、違規停放廢棄車輛以及非機動車停放進行整治。七是整治違法建設，對違反規劃、影響城鎮容貌的建筑物、構筑物進行整治。八是整治亂倒垃圾、污水，對隨意傾倒、處置垃圾的行為予以整治。九是整治流動攤點，對隨意擺放攤點等行為進行整治，引導攤主入市、進店經營。以及其他違反城市管理法律法規的行為。

【主持人】：請您簡單介紹咱們是如何打造城市“樣板街”的？

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：一是全面摸排。市綜合行政執法局將該項工作細化分工、責任到人，逐街逐戶進店摸排，摸排的同時做好宣傳引導工作，印制了4000份城市管理事項明白紙進行發放，逐店逐人地進行發放、講法釋策，同時指出存在問題，指導、幫助業戶自行整改。二是有序推進。總體采取“由易到難”的推進方式，從勝利街、世紀大道、新華街等主要道路開始進行整治，主要街道的快速推進無形中可以起到宣傳示范作用。三是錯時執法。夏秋夜間是流動攤點、占道擺賣等違章行為易發的時間段，極大的影響了城市交通，綜合行政執法局結合實際情況，安排專人在晚上17:30-19:30進行巡查管控，彌補管理空白，確保市民道路通行順暢。四是注重實效。為保持打造效果，綜合行政執法局實行班子成員輪流帶隊巡街督導，每周2次，對發現問題即時反饋，及時整改到位，真正把影響群眾生活滿意度的問題快速高效解決好。

【主持人】：請您介紹一下，在打造城市“樣板街”外，對背街小巷是如何進行治理的？

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：本次城市管理“樣板街”的打造主要就是按照“先主后次”、“以點帶面”的原則開展的。打造樣板的作用，就是要起到示范效應，帶動其他背街小巷全面發展。

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：背街小巷相對于城市主干道，更貼近群眾生活。對此，市綜合行政執法局主要的思路是，在上半年把主要人力、物力放在開展15條城市主干道樣板街的打造上，下半年，在鞏固樣板街打造成效的同時，逐步將該模式向背街小巷同步推進。在整治背街小巷上主要通過以下三點措施開展，一是堅持社會共治理念，利用“執法進社區”這一機制，加強和基層社區的溝通、銜接，了解存在的問題，有針對性的去解決問題；二是加強和物業管理部門的協作，盡可能的把問題解決在萌芽中；三是把背街小巷也納入執法巡查網格，堅持每天巡查。背街小巷往往是鏈接老舊小區、基層群眾的“毛細血管”，沒有主干道那么“高大上”，但我們也同樣要把他們維護的干凈整潔，為群眾百姓營造良好的出行和居住環境。

【主持人】：我們都知道，城市精細化管理中，流動攤點的治理的難題，但也有群眾認為它不僅可以給老百姓增收，也代表了一個城市的煙火氣，請問，市綜合行政執法局如何平衡好城市的秩序和活力？

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：城市發展需要流動商販增添活力，但一個流動攤點的經營很難做到不擾民、不影響城市秩序。如果放任商販無序化流動經營，對于城市市容市貌和交通秩序又會產生諸多不良影響和一定的安全隱患。因此作為城市管理執法部門，我們將結合城市管理精細化提升行動，繼續踐行“疏堵結合、以人為本”的理念和要求，把管理和服務結合起來。

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：為此，市綜合行政執法局將積極探索城市管理規范化思路，設定區域、劃分種類、規定時間，合理設置各類便民服務攤點、農副產品早市、季節性水果市場等便民設施，引導流動商販積極入市，規范經營，給流動攤點一個“家”。前期，我局已在城區設置了18個早餐便民攤點、22處便民小修理點，建設了8處便民攤點群、2個農產品早市。今后，市綜合行政執法局將繼續以此來規范城市秩序和活力，用精細化的城市管理讓城市煙火氣與城市文明并行。

【主持人】：請問在城市精細化管理過程中都采取哪些措施，做到既能保障執法的力度又能保證執法的溫度呢？

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：一是綜合行政執法局一直遵循“以人為本、注重民生”的原則，出臺了一系列惠民助農措施，例如，在市區設置了8處便民攤點群、在新華小區停車場規劃設置了農副產品早市；對街頭巷尾的修理自行車、修鞋、修鎖等小修理攤位，我們為其安置了相對固定的地點；對市民需求的早餐點也設置固定地點，同時設置了防油地氈；夏季我們也允許符合條件的餐飲店進行室外經營。這些措施，實現了執法與服務的有機結合。二是秉承“執法要有力度也要有溫度”的理念,推行柔性執法、陽光執法，將道理講在前，把法律擺在前，做到動之以情、曉之以理、明之以法。對一些沒有主觀惡意、社會危害也較小、能通過勸導等形式自己整改的違規行為，實行“首違不罰”或“首違輕罰”，對于個別不聽勸告、明知故犯、屢教不改的，再予以嚴管重罰。

【乳山市綜合行政執法局黨組成員、大隊教導員 高韶輝】：實事求是的講，城市管理需要執法部門的嚴格執法和管理，同時也需要全社會的熱情參與、積極支持、主動配合，在此我們也呼吁廣大乳山市民都成為城市管理的參與者、管理者、監督者，只要我們每個人都做好自己份內的事，相信我們的城市會更和諧更幸福！

【主持人】：謝謝高教導員做客本期訪談，本次訪談到此結束，再見！