【主持人】：大家好！今天參加訪談的嘉賓是乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、綜合行政執(zhí)法大隊教導(dǎo)員高韶輝，歡迎他的到來。

【主持人】：您好，高教導(dǎo)員！首先，請您給我們介紹一下近年來我市城市精細化管理提升行動的有關(guān)情況。

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：近年來，為貫徹“威海要向精致城市方向發(fā)展”的重要指示精神，滿足全市人民追求幸福生活的需求，市綜合行政執(zhí)法局結(jié)合實際工作和群眾需求，尋找短板，嚴格落實城市精細化管理，并取得了一定成績。如，對全市戶外廣告開展綜合整治，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)廣告及存在安全隱患的戶外廣告進行了集中拆除；對影響群眾居住環(huán)境、侵占公共場地、影響居民出行的違建進行了拆除。

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：今年，為進一步提升群眾居住環(huán)境，提高群眾幸福感，依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《山東省城市建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，我局持續(xù)發(fā)力，開展城市精細化管理提升行動，對市區(qū)勝利街、商業(yè)街、新華街、世紀大道等15條街道打造城市管理“樣板街”，以點帶面，打造一個街道環(huán)境更加整潔、有序的城市環(huán)境，讓群眾感受到身邊變化，享受城市美好。

【主持人】：請您簡單介紹下什么是城市“樣板街”？

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：城市管理“樣板街”指的是在城市管理中，通過精細化、標準化、科學(xué)化的管理方式，將某條街道打造成市容整潔、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的示范街道。它是城市管理的標桿，用于展示城市管理的成果，并為其他街道提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。對此，我們制定了城市管理“樣板街”需達到的“十無”標準，即上看沿街兩側(cè)戶外廣告“兩無”：無破損陳舊、擅自亂設(shè)。中看沿街墻面、門市門窗“兩無”：無亂掛亂曬、亂貼亂畫。下看道路兩側(cè)及公共場所“六無”：無店外經(jīng)營、堆放雜物、垃圾污水；無亂搭亂建、亂停車輛、亂設(shè)攤點。

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：本次打造城市管理“樣板街”的主要內(nèi)容。一是整治占道經(jīng)營，對占用城市道路和公共場地開展經(jīng)營活動的行為進行整治。二是整治亂堆亂放，對占用城市道路和公共場地堆放物料的行為進行整治。三是整治亂貼亂畫，對街道兩側(cè)張貼、噴涂小廣告等行為進行整治。四是整治亂扯亂掛，對街道兩側(cè)門窗、樹木等其他構(gòu)筑物上隨意扯掛有礙城市容貌物品等行為進行整治。五是整治戶外廣告，對擅自設(shè)置的、影響城市容貌的戶外廣告、門頭牌匾進行整治。六是整治非機動車輛違規(guī)停放，對隨意占用停車位、違規(guī)停放廢棄車輛以及非機動車停放進行整治。七是整治違法建設(shè)，對違反規(guī)劃、影響城鎮(zhèn)容貌的建筑物、構(gòu)筑物進行整治。八是整治亂倒垃圾、污水，對隨意傾倒、處置垃圾的行為予以整治。九是整治流動攤點，對隨意擺放攤點等行為進行整治，引導(dǎo)攤主入市、進店經(jīng)營。以及其他違反城市管理法律法規(guī)的行為。

【主持人】：請您簡單介紹咱們是如何打造城市“樣板街”的？

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：一是全面摸排。市綜合行政執(zhí)法局將該項工作細化分工、責任到人，逐街逐戶進店摸排，摸排的同時做好宣傳引導(dǎo)工作，印制了4000份城市管理事項明白紙進行發(fā)放，逐店逐人地進行發(fā)放、講法釋策，同時指出存在問題，指導(dǎo)、幫助業(yè)戶自行整改。二是有序推進。總體采取“由易到難”的推進方式，從勝利街、世紀大道、新華街等主要道路開始進行整治，主要街道的快速推進無形中可以起到宣傳示范作用。三是錯時執(zhí)法。夏秋夜間是流動攤點、占道擺賣等違章行為易發(fā)的時間段，極大的影響了城市交通，綜合行政執(zhí)法局結(jié)合實際情況，安排專人在晚上17:30-19:30進行巡查管控，彌補管理空白，確保市民道路通行順暢。四是注重實效。為保持打造效果，綜合行政執(zhí)法局實行班子成員輪流帶隊巡街督導(dǎo)，每周2次，對發(fā)現(xiàn)問題即時反饋，及時整改到位，真正把影響群眾生活滿意度的問題快速高效解決好。

【主持人】：請您介紹一下，在打造城市“樣板街”外，對背街小巷是如何進行治理的？

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：本次城市管理“樣板街”的打造主要就是按照“先主后次”、“以點帶面”的原則開展的。打造樣板的作用，就是要起到示范效應(yīng)，帶動其他背街小巷全面發(fā)展。

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：背街小巷相對于城市主干道，更貼近群眾生活。對此，市綜合行政執(zhí)法局主要的思路是，在上半年把主要人力、物力放在開展15條城市主干道樣板街的打造上，下半年，在鞏固樣板街打造成效的同時，逐步將該模式向背街小巷同步推進。在整治背街小巷上主要通過以下三點措施開展，一是堅持社會共治理念，利用“執(zhí)法進社區(qū)”這一機制，加強和基層社區(qū)的溝通、銜接，了解存在的問題，有針對性的去解決問題；二是加強和物業(yè)管理部門的協(xié)作，盡可能的把問題解決在萌芽中；三是把背街小巷也納入執(zhí)法巡查網(wǎng)格，堅持每天巡查。背街小巷往往是鏈接老舊小區(qū)、基層群眾的“毛細血管”，沒有主干道那么“高大上”，但我們也同樣要把他們維護的干凈整潔，為群眾百姓營造良好的出行和居住環(huán)境。

【主持人】：我們都知道，城市精細化管理中，流動攤點的治理的難題，但也有群眾認為它不僅可以給老百姓增收，也代表了一個城市的煙火氣，請問，市綜合行政執(zhí)法局如何平衡好城市的秩序和活力？

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：城市發(fā)展需要流動商販增添活力，但一個流動攤點的經(jīng)營很難做到不擾民、不影響城市秩序。如果放任商販無序化流動經(jīng)營，對于城市市容市貌和交通秩序又會產(chǎn)生諸多不良影響和一定的安全隱患。因此作為城市管理執(zhí)法部門，我們將結(jié)合城市管理精細化提升行動，繼續(xù)踐行“疏堵結(jié)合、以人為本”的理念和要求，把管理和服務(wù)結(jié)合起來。

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：為此，市綜合行政執(zhí)法局將積極探索城市管理規(guī)范化思路，設(shè)定區(qū)域、劃分種類、規(guī)定時間，合理設(shè)置各類便民服務(wù)攤點、農(nóng)副產(chǎn)品早市、季節(jié)性水果市場等便民設(shè)施，引導(dǎo)流動商販積極入市，規(guī)范經(jīng)營，給流動攤點一個“家”。前期，我局已在城區(qū)設(shè)置了18個早餐便民攤點、22處便民小修理點，建設(shè)了8處便民攤點群、2個農(nóng)產(chǎn)品早市。今后，市綜合行政執(zhí)法局將繼續(xù)以此來規(guī)范城市秩序和活力，用精細化的城市管理讓城市煙火氣與城市文明并行。

【主持人】：請問在城市精細化管理過程中都采取哪些措施，做到既能保障執(zhí)法的力度又能保證執(zhí)法的溫度呢？

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：一是綜合行政執(zhí)法局一直遵循“以人為本、注重民生”的原則，出臺了一系列惠民助農(nóng)措施，例如，在市區(qū)設(shè)置了8處便民攤點群、在新華小區(qū)停車場規(guī)劃設(shè)置了農(nóng)副產(chǎn)品早市；對街頭巷尾的修理自行車、修鞋、修鎖等小修理攤位，我們?yōu)槠浒仓昧讼鄬潭ǖ牡攸c；對市民需求的早餐點也設(shè)置固定地點，同時設(shè)置了防油地氈；夏季我們也允許符合條件的餐飲店進行室外經(jīng)營。這些措施，實現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)的有機結(jié)合。二是秉承“執(zhí)法要有力度也要有溫度”的理念,推行柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，將道理講在前，把法律擺在前，做到動之以情、曉之以理、明之以法。對一些沒有主觀惡意、社會危害也較小、能通過勸導(dǎo)等形式自己整改的違規(guī)行為，實行“首違不罰”或“首違輕罰”，對于個別不聽勸告、明知故犯、屢教不改的，再予以嚴管重罰。

【乳山市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、大隊教導(dǎo)員 高韶輝】：實事求是的講，城市管理需要執(zhí)法部門的嚴格執(zhí)法和管理，同時也需要全社會的熱情參與、積極支持、主動配合，在此我們也呼吁廣大乳山市民都成為城市管理的參與者、管理者、監(jiān)督者，只要我們每個人都做好自己份內(nèi)的事，相信我們的城市會更和諧更幸福！

【主持人】：謝謝高教導(dǎo)員做客本期訪談，本次訪談到此結(jié)束，再見！