——各地推動高效辦成“信用修復”一件事

前不久，國家發展改革委研究起草了《信用修復管理辦法(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。這是繼今年6月，國辦印發《關于進一步完善信用修復制度的實施方案》后，我國在推進信用修復制度建設方面的一項落實舉措。

“信用修復是社會信用體系的一項重要制度安排，也是經營主體和人民群眾十分關注的一個問題。”國家發展改革委副主任李春臨曾在國新辦舉行的新聞發布會上指出，建立信用修復制度是為了給予失信主體改過自新的機會，推動其主動履行法定義務、糾正失信行為，提升全社會誠信意識。

國家有部署，地方有行動。今年以來，各地深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化改革、優化營商環境的決策部署，積極探索構建覆蓋各類主體的協同修復機制，切實高效辦成“修用修復”一件事，全力營造良好的信用修復環境。

為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》有關要求，國家發展改革委依托“信用中國”網站不斷加強信用修復“一網通辦”建設，積極構建覆蓋各類信用主體的協同修復機制，推動實現信用修復從網上“可辦”向“好辦易辦”的轉變，切實高效辦成信用修復“一件事”。

今年以來，各地職能部門借著信用平臺的契機，積極作為，采取各種舉措為企業信用修復做好服務，進一步釋放經營主體活力。

云南省不斷優化信用修復流程，大力推行信用修復“零見面”“零跑腿”全程電子化。云南政務服務網信用修復“一件事”專區集成發布各類失信信息信用修復流程指引，通過“辦事指南”和“立即辦理”，明確辦理流程，實現信用修復辦理“一站指引”。企業登錄后只需按指引操作，即可進行信用修復，有效降低了企業信用修復成本。此外，政策圖解、智能問答、12345熱線、各類修復咨詢專線等多渠道提供精準服務，著力為企業答疑解惑。2025年上半年，云南省信用修復“一件事”各類信用修復辦件量近15萬件，助力上萬家企業減負增信、輕裝前行。

浙江省金華市今年以來積極推進信用修復“一件事”改革，省、市、縣三級公共信用數據已實現互聯互通，信用修復結果實現共享互認。市信用平臺歸集了企業、自然人、社會組織、事業單位和政府機構等五類主體信用信息13.06億條，與“金陽光”資金獎補平臺等38個業務系統嵌入式對接，為各地各部門在評獎評先、人員錄用等方面提供43.1萬次核查服務，構建聯合獎懲大格局。值得一提的是，金華市組建信用修復專員聯絡矩陣，及時響應企業信用修復需求，實現一次申請、多跨協同、全程網辦，辦理效率得到進一步提升，目前市級審查時間由規定的48小時縮減到24小時。

四川省成都市市區兩級發展改革部門通過“四川政務服務網”成都站點配置行政處罰、經營異常名錄、嚴重失信主體名單等三大類10個信用修復事項，市區兩級相關責任部門分別進行認領。企業可通過“四川政務服務網”成都站點信用修復“一件事”專欄，線上提交信用修復申請，實現“一次申請、一網通辦”。各類信用修復事項辦結后，同步通過天府通辦平臺向省、市信用信息平臺推送修復結果數據，省平臺再共享至信用中國網站、國家企業信用信息公示系統，實現信用修復跨層級、跨領域“一次申請、同步修復”。

陜西省楊凌示范區行政審批服務局在政務服務大廳設立“信用修復專窗”，創新推出線上線下融合服務模式，為企業提供多元化指引。線上依托“信用中國（陜西楊凌）”網站，在首頁底部清晰公示專窗地址及咨詢電話，解決了以往企業需向各行政執法單位分散咨詢的困擾，實現“一號直達”高效咨詢；線下則在政務服務大廳通過LED大屏循環播放《信用修復線上操作指南》，以圖文并茂形式宣傳引導企業自主完成線上申請。專窗設立以來，已通過現場解答和電話指導為多家企業提供信用修復協助申報和相關政策解答服務，幫助企業及時完成信用修復，在相關網站停止公示相關失信信息。

部分地方發展改革部門向中國發展改革報社記者表示，下一步，將繼續加強信用修復“一網通辦”建設，協同相關單位充分利用線上、線下渠道，不斷提升信用修復業務能力和服務水平，為企業提供更加便捷高效的網上服務。

“滴——您的‘公共信用信息修復權益提示函’已送達，快來速覽攻略，幫你重塑企業信用。”今年6月，上海市嘉定區發展改革委、嘉定區大數據中心聚焦“信用修復”一件事，探索推行信用修復權益書電子化告知模式，以數字賦能實現修復權益提示實時送達，積極幫助經營主體及時重塑信用。

上海市嘉定區發展改革委、嘉定區大數據中心探索推行信用修復權益書電子化告知模式。圖為提醒截圖。上海市嘉定區發展改革委供圖

嘉定區發展改革委相關負責人表示，首批電子告知書涵蓋應急管理、醫療保障、文化旅游等領域。相關市場經營主體可以登錄“一網通辦”，打開嘉定區企業專屬空間，在“消息中心”看到消息提醒。通過“提示函”中的指引，及時查看信用修復指南、了解信用修復條件、申請材料和辦理程序等事項。而接下來，嘉定區發展改革委、嘉定區大數據中心將持續強化信用、數據雙賦能作用，持續探索實現處罰數據“即時告知”。同時，在首批試點領域的基礎上，進一步向生態環境、規劃資源、農業農村、人力資源社會保障、綠化市容等更多領域延伸，通過做好信用服務企業“關鍵小事”，助力營商環境優化“發展大事”。

這樣的做法并非個例。記者梳理發現，今年以來，部分地區將信用修復“事前提醒”模式融入交通、行政等各個領域，以創新舉措為企業提供更加精準的信用修復服務。

江西省在“兩書同送”（《行政處罰決定書》和《信用修復提醒函》同步送達）基礎上新增《信用合規建議書》，升級推行“三書同達”，建立“無感修復、有感服務”信用修復機制，對符合條件的經營主體自動關聯信用修復，自動移出經營異常名錄，企業只需在線確認，全程“零跑腿”，最快實現2個小時辦結。目前，各類經營主體可多渠道申請“信用修復”，既可以登錄國家企業信用信息公示系統，也可通過國家企業信用信息公示系統(江西)微信小程序等登錄江西省企業登記網絡服務平臺，申請辦理經營異常名錄移出、嚴重違法失信企業名單移出、行政處罰信息修復等業務。

江蘇省如皋市堅持監管和服務并重，切實增強主動服務意識，開展信用修復全流程“打鈴提醒”，向企業推送信用預警告知信息，采取“事先告知+到期提醒”的工作模式助力企業信用修復。截至目前，已發送提醒短信1892條。“今年在此基礎上，如皋市還探索‘數字化’信用修復新模式，推出AI智慧指引服務企業系統，有效解決修復申請人因資料填寫錯誤導致審核不過關的困境；同時，打造‘如數家真’直播，利用短視頻，簡單明了講解《如皋市‘高效辦成一件事’服務指南（信用修復‘一件事’）》具體操作，精準指導企業修復。”如皋市發展改革委相關負責人對記者介紹說。

山東省乳山市將信用修復環節深度嵌入行政處罰流程之初，在向企業送達《行政處罰決定書》的同時，一并送達《信用修復告知書》《行政處罰信息信用修復說明書》及《企業合規經營政策指導建議書》，實現“四書同達”。此舉確保了企業在受到行政處罰的同時，即全面了解其失信行為將被公示的后果、如何申請信用修復、修復的條件和流程等關鍵信息，以及如何加強合規管理避免再次失信，極大增強了企業信用意識和修復主動性。2024年以來，乳山市各部門已累計發放《信用修復告知書》700余份、《行政處罰信息信用修復說明書》800余份，從源頭上提升了企業對信用修復的知曉度和參與度。

業內專家表示，今年以來，各地在原有制度基礎上，創新建立“數據分析—主動提醒—政策推送”的信用提升工作機制，實現政府和企業雙方“寬嚴相濟”的良性互動，使有效信用修復轉化為經濟社會高質量發展的助推劑，持續為經營主體補充動能。

“過去企業信用修復需輾轉多個部門甚至外地辦理，如今‘政府幫辦’速辦速成，效率顯著提升，企業省時省力，倍感輕松。”近日，咸運集團咸安安達運輸有限公司負責人專程赴湖北省咸寧市咸安區發展改革局致謝并贈錦旗。

此前，因營運車輛超載問題，該企業接連收到浙江省臺州市、廣東省廣州市等地行政處罰。在咸安區發展改革局信用修復專員協助下，企業高效獲取所需材料，當日即完成從受理、審批到修復的全流程操作。

據了解，今年6月，咸安區發展改革局創新推出信用修復“跨城通辦”模式，明確兩名專職專員全程跟蹤服務，實現信用修復網上辦、跨省辦、跨部門互認。通過跨域政府部門線上聯動，替代企業異地奔波，針對企業受異地處罰情況，化解信用修復“多地跑、耗時長、花費大、成本高”的急難愁盼問題，成功打通“跨界”信用修復“高速路”。統計數據顯示，截至目前，該區通過網上申辦共完成136條異地行政處罰信用修復，幫助20家企業“重拾信用”。

材料清單更清晰、跑動部門更精簡、修復渠道更統一、流程更便捷……今年以來，各地積極構建高效信用修復制度，創新推出“異地可辦”“跨城通辦”，進一步破解異地信用修復辦理難題。

例如，為解決交通運輸企業跨省受到行政處罰信用修復“多地跑、耗時長、花費大、成本高”的急難愁盼問題，黑龍江省哈爾濱市營商環境局聯合天津市發展改革委、浙江省杭州市發展改革委和河北省石家莊市行政審批局，于今年7月1日共同簽訂《關于推動行政處罰信息信用修復跨區域協同合作備忘錄》，率先開展以跨域政府部門線上聯動替代企業異地線下奔波的信用修復新模式，幫助企業重塑信用，護航企業一路暢行。

一地企業失信，四城政府聯動。四城以“異地通辦、聯動代辦”為核心，打破地域行政壁壘，通過機制創新和流程再造，實現跨省信用修復的無縫銜接與高效協同，形成了一套完整的“1+3+4”工作體系。哈爾濱市營商環境局主要負責人表示，“1+3+4”工作體系中的“三項協辦機制”為改革提供了堅實基礎。一是信息共享機制。建立四城間交通運輸領域企業行政處罰信息的定期、安全、高效共享通道，確保失信信息第一時間被相關城市獲知。二是聯動代辦機制。開展“異地通辦、聯動代辦”服務模式，企業只需向注冊地（或主要經營地）信用主管部門提出申請，后續跨省協調工作由政府部門內部流轉完成。三是合作會商機制。建立常態化溝通協調平臺，定期就政策銜接、流程優化、疑難問題處理等進行會商研討，確保機制順暢運行。

“信用修復‘四城通辦’，實現了從區縣（市）試點的‘單點突破’到‘跨域協同’。今年9月，昆明、南寧、海口3個城市先后加入，信用修復‘四城通辦’擴展至‘七城通辦’，讓更多企業受益。”哈爾濱市營商環境局主要負責人對記者說，下一步，將進一步圍繞企業群眾需求，逐步拓展協辦領域和合作城市“朋友圈”，推動形成“多領域協調、多城市聯動”的信用修復新生態，把企業群眾的“小事”作為“頭等大事”做細、做實、做到位。

企業信用是打開市場大門的“金鑰匙”。相信未來，在各地相關部門的不斷努力下，積極疏通信用修復流程中的“梗阻”，切實高效推進信用修復“一件事”，讓更多經營主體在合規中重塑發展動能，助力企業“乘信”再出發。

（中國發展改革報社記者 吳限）