乳山市司法局關于印發《乳山市司法局2025年工作要點》的通知

乳司發〔2025〕4號

各科室、司法所，市法律援助中心、市公證處：

《乳山市司法局2025年工作要點》已經局黨組會議研究通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

乳山市司法局

2025年3月14日

乳山市司法局2025年工作要點

2025年是“十四五”規劃的收官之年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要一年。乳山市司法局總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神，聚焦全市“大抓經濟、大抓基層、大抓落實”提升年主題，全面落實“五爭五提升”工作要求，以全面深化法治領域改革為動力，以重點突破工作舉措為抓手，真抓實干、狠抓落實，守正創新、勇爭一流，扎實推進司法行政工作高質量發展，統籌推進“法治乳山、法治政府、法治社會”一體建設，為奮力建設“發展成色更足、開放水平更高、治理成效更好、生態環境更優”的現代化美好乳山提供堅實的法治保障。

一、持續加強政治建設

1.把牢正確政治方向。嚴格執行“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，強化進一步全面深化法治領域改革的政治引領，推動各項改革舉措落地落實。深入學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》等黨內法規，嚴格落實重大事項請示報告、黨務公開等制度，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。健全局黨組會議定事項閉環管理機制，確保有關要求落到實處、取得實效。（責任單位：辦公室、政工科，各科室單位）

2.強化理論武裝。建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想和習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想作為終身必修課，在深化內化轉化上下更大功夫，切實提高黨組理論學習中心組學習、青年理論學習小組學習、“三會一課”、主題黨日活動質量，教育引導黨員干部筑牢對黨絕對忠誠的思想根基。（責任單位：政工科，各科室單位）

3.增強黨建活力。完善“法治為民”黨建品牌，把牢“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”黨建工作定位，堅持抓機關帶系統、抓黨建促業務，常態長效開展“我為群眾辦實事”“做黨和人民滿意的好律師”“亮身份、亮態度、亮成績”“雙聯共建”“雙報到”等主題活動，積極探索“主題新、形式新、接地氣、成效好”的活動形式，不斷豐富黨建活動平臺載體，深化拓展黨建帶群建機制，推動黨建工作全面進步、整體提升，切實把組織優勢轉化為發展優勢。進一步強化律師行業黨組織的政治功能和組織力，把政治引領放在首位，積極探索打造黨建工作新模式，凝聚服務經濟社會發展的強大力量。（責任單位：政工科，各科室單位）

4.抓牢意識形態。全面加強黨對意識形態工作的領導，定期研究意識形態工作，每季度開展分析研判，提升網絡意識形態治理能力，加強網上輿論引導和風險防控，有效防范和化解各類風險挑戰。規范信息發布審核，建強各類意識形態陣地，全面維護意識形態領域安全穩定。依托局母愛號、“小司說法”視頻號等載體，打造法治宣傳矩陣。緊緊圍繞司法行政系統中心工作，開設“身邊的法律知識”“‘和為貴’調解劇場”“‘楓橋式法律援助’工作法”“‘司’想家年輕干部培養”“法治政府示范創建”等專欄，持續拓展對司法行政亮點工作的宣傳，為夯實正確輿論導向提供堅實法治保障。（責任單位：政工科，各科室單位）

二、統籌全面依法治市工作

5.加強黨對法治建設的領導。嚴格落實法治建設領域重大事項請示報告制度，扎實開展法治工作重要決定和工作方案備案審查工作。貫徹落實《威海市黨政主要負責人述法工作辦法（試行）》，組織開展黨政主要負責人向委員會述法和部門專題述法工作，建立問題清單，開展履職評議，進一步壓實法治建設主體責任。（責任科室：秘書科）

6.深化習近平法治思想學習宣傳。推動將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組、政府常務會議重點學習內容，分別舉辦2次法治專題講座。組織開展習近平法治思想集中宣傳月活動，推動習近平法治思想學習宣傳走深走實，入腦入心。（責任科室：秘書科、普治科）

7.加大法治建設統籌推進力度。結合工作需要，及時推動召開委員會和委員會辦公室會議，研究部署法治建設重點任務，協調解決法治領域突出問題。圍繞服務保障中心大局，制定市委全面依法治市委員會和委員會辦公室年度工作要點，加強督促調度，推動任務落實。加強與協調小組和成員單位的聯絡溝通，推動各協調小組落實本領域法治建設各項工作。認真落實各級關于全面深化法治領域改革的有關文件要求，謀劃推進法治領域改革事項，創造更多具有引領示范效應的“乳山經驗”。組織開展法治為民辦實事活動，進一步提升群眾法治獲得感、滿意度。（責任單位：秘書科，各科室單位）

8.抓實法治督察考核工作。推動將法治督察列入全市督查檢查考核計劃，圍繞“十四五”法治建設“一規劃兩綱要”落實情況開展年度綜合性督察，視情開展重大法治事件、法治建設堵點問題督察。扎實開展省法治建設實地督察反饋意見整改，強化法治督察與其他監督貫通協調，探索建立法治督察、紀檢監察及法律監督協作配合機制，打造“督察-反饋-整改-核查-提升”工作閉環，通過法治督察聚焦依法行政的全面監督，紀檢監察強化權力運行與紀律約束，推動全面依法治市和全面從嚴治黨協調銜接、相互促進、有機統一，實現法治督察共建、督察整改共抓、法治成果共享，進一步提升法治督察質效?？茖W制定市級法治建設考核指標，加強威海市、乳山市高質量發展考核日常調度、工作對接和督導落實，確保高質量完成法治建設考核任務。（責任科室：秘書科，各科室單位）

9.深化法治理論研究。加大法治領域理論與實踐研究力度，圍繞法治社會建設、優化法治營商環境、涉外法治建設等重點領域，開展法治領域調研，努力為依法治市提供智力支撐。（責任科室：秘書科，各科室單位）

三、高效服務保障中心大局

10.持續優化法治化營商環境。協同有關單位抓好合法性審查與公平競爭審查聯動工作。編印《乳山市規范性文件和政策性文件匯編（2024年）》，為企業和群眾享受我市政策紅利提供方便。做好第五屆黨政一體法律顧問換屆工作，持續為全市黨政機關提供高質量法律服務。深化涉企執法陽光監督改革，開展涉企執法“減量不減效”行動，探索實施企業合規經營政策指導。切實抓好全省涉企行政執法突出問題專項整治工作，堅決糾治涉企行政執法不規范、不公正，加重企業負擔問題。開展“法治乳山·益企護航”行動，制定涉企法律服務清單，組織法律服務機構聯系商會和會員企業開展法律咨詢、法治體檢、法治講座、結對共建等活動，推進民營企業法律服務“全覆蓋”。（責任科室：備案審查科、行政執法監督科、公法科）

11.嚴格落實重大行政決策程序。組織編制市政府2025年度重大行政決策事項目錄，督促承辦單位依規辦理決策事項。加強市政府重大行政決策事項審查工作，從制定權限、決策內容、制定程序等方面對重大行政決策全面把關，提升市政府重大行政決策實施實效。認真學習貫徹《山東省重大行政決策公眾參與辦法》，加大涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等公眾參與力度。落實《山東省鄉鎮（街道）合法性審查工作規范》，抓好省司法廳2025年度“三化”建設指導項目——鎮（街道）合法性審查全覆蓋“四點一線”工作機制落實。（責任科室：備案審查科）

12.提升備案審查工作水平。認真落實上級行政規范性文件制定和監督管理制度，落實《山東省行政規范性文件合法性審核及備案審查規范》，提升行政規范性文件規范化水平。加強市委、市政府規范性文件審查把關，依法提出審核意見。結合機構改革和部門職能變化實際，做好行政規范性文件制定主體清單調整工作。貫徹落實《乳山市政府合同管理辦法》，持續保持政府合同協議高標審查，增強履約踐諾能力。（責任科室：備案審查科）

13.加強涉外法治建設。加大涉外法治建設統籌推進力度，貫徹落實威海市進一步加強涉外法治工作的實施方案，積極構建“黨委領導、政府引導、行業指導、市場主導”的涉外法治生態圈。加強涉外法律服務工作，有針對性開展深入調研，摸底我市外資外貿等涉外企業的業務范圍及具體法律服務需求，整合律師行業、公證行業等涉外法律服務資源，組建我市涉外法律服務團隊，開展涉外法律服務。調整充實涉外法律人才庫，組織律師參與涉外業務培訓，提高涉外法律服務能力，重點培育和宣傳推介一批高水平涉外律師和律師事務所。（責任單位：秘書科、公法科、公證處）

四、深化法治建設領域改革

14.加快推進法治政府建設。全力配合威海市做好全國法治政府建設示范市創建工作，結合乳山實際，高質量完成實地評估、滿意度測評等重點任務。深入落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《乳山市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，編制2025年法治政府建設工作計劃，并抓好督導落實。嚴格落實法治政府建設年度報告及公開制度，配合威海市開展報告公開情況全覆蓋檢查。加強與市法院、市檢察院的協調聯動，協同做好府院聯動、府檢聯動的日常聯絡和溝通協調工作，推動召開聯席會議，督促重點任務落實。（責任科室：秘書科，各科室）

15.提升嚴格規范公正文明執法水平。嚴格規范涉企檢查行為，貫徹落實《威海市嚴格規范涉企行政執法及推動涉企檢查事項網上運行實施方案》，推廣應用“魯執法”平臺，提升執法檢查規范化水平。貫徹跨部門綜合監管機制，督促各行政執法部門落實行政檢查事項清單，探索打造“非現場監管”執法模式，壓減涉企檢查頻次。通過開展“三個縱深”推進涉企檢查行為規范化。監督各行政執法部門全流程規范涉企執法檢查行為,促進全市法治營商環境持續優化。建立涉企執法“三同達、兩評議”工作機制，將執法與普法、服務一體化推進，推動企業“合法經營、照單整改”，努力實現市場干擾最小化、執法效能最大化。持續健全完善行政執法協調監督體制機制，落實“行政執法監督+行政復議+法治督察”監督模式，充分發揮12345政務服務熱線、行政執法監督聯系點和社會監督員作用，常態化開展案卷評查，關注罰沒收入異常增長、異地執法、大額頂格處罰等問題。（責任科室：行政執法監督科）

16.加強行政復議和行政應訴工作。積極參與省司法廳、威海市司法局組織開展的行政復議人員技能比武、案件質量評查活動，積極爭取各類榮譽。暢通涉企行政復議綠色通道、降低涉企案件行政復議門檻，通過決定履行監督、電話回訪等形式，扎實辦理行政復議案件。創建“稱心乳議”行政復議品牌，緊密圍繞行政爭議釋法說理工作和行政機關深入參與行政爭議化解工作，提升群眾對行政復議的理解度和滿意率。深入推進《關于加強府院聯動 構建行政爭議化解聯動機制的實施方案》落地落實，發揮乳山市行政爭議化解中心作用，充分引導當事人優先通過調解和解渠道解決行政爭議、化解矛盾。（責任科室：行政復議與行政應訴科）

17.加強和改進法治宣傳教育。依托乳山“紅色乳娘·法治傳承”特色品牌，實施公民法治素養提升暨“尊法賦能”“學法致遠”“守法護航”“用法安居”四大行動，聚焦國家工作人員、青少年、企業經營管理人員和村（居）民四類重點群體，破傳統單向傳播模式，針對不同群體媒介使用習慣，定制化設計普法內容、普法形式和傳播渠道，構建“分眾化、互動化、智能化”的立體普法網絡，增強普法工作的精準性和實效性。創新建立“1+2+N”未成年人法治素養提升機制，即構建一個“分齡分層教育理念，貫通“線上精準普法+線下基地賦能”雙線推進機制實施“N項舉措”，打造法治素養培育生態圈，積極爭創省級未成年人法治素養提升工作試點。制定“八五”普法檢查驗收標準，指導各級各部門查漏補缺、補齊短板、總結經驗、打造亮點，對落實普法責任制不力的部門單位發出“普法提示函”，確保高質量完成“八五”普法檢查驗收任務。加強社會主義法治文化建設，創作推廣一批優秀法治文藝作品。深化法治鄉村建設，持續開展法治帶頭人、法律明白人培養工作，夯實鄉村法治人才基礎。（責任科室：普治科）

五、全力維護社會安全穩定

18.深化社會穩定風險隱患專項整治。統籌推進社區矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳，持續深入開展社會穩定風險隱患專項整治，守牢安全穩定底線。開展矛盾糾紛“大排查大調解”專項行動，深入排查基層常見多發糾紛和重點行業領域糾紛，推動矛盾糾紛依法及時化解。加強安置幫教對象、社區矯正對象教育管理，常態化開展走訪排查，建立風險隱患人員臺賬，進行重點管理，做好人文關懷、心理疏導和危機干預等工作，嚴防發生不安全事端。（責任科室：人促科、社矯科、普治科）

19.持續推進調解工作高質量發展。突出“抓隊伍、建機制”，建立健全全市人民調解員案件分級分類補貼發放和考核評估工作機制，提升人民調解工作質效，積極爭創省級人民調解員案件補貼分配機制改革試點。貫徹落實威海市《關于進一步推進全市調解工作高質量發展的實施意見》，推動構建“縱向互動、橫向聯動、合力推動”的矛盾糾紛多元預防排查調處化解新格局和大調解工作體系，打造乳山“乳易調”調解品牌。推進人民調解委員會規范化建設，開展調解案卷評查。宣傳貫徹《山東省行政調解辦法》，組織開展專題培訓，制定公布行政調解事項清單，指導督促相關部門切實履行行政調解職責。推動行業性專業性人民調解廣覆蓋、提質效。強化調解員隊伍建設，分級開展全員培訓，強化典型培樹和履職保障，做好調解員等級評定工作。加強調解工作宣傳推廣，組織推選優秀案例參加威海市第三屆“十佳調解案例”評選，講好乳山調解故事。優化人民調解員案件補貼分配機制，提高人民調解員工作積極性。（責任科室：人促科）

20.扎實做好安置幫教工作。貫徹落實中央有關文件部署要求，制定安置幫教工作職責清單，明確有關部門在人員銜接、生活幫扶、就業指導等方面的具體責任，推動安置幫教政策措施落地見效。開展安置幫教工作檔案質量提升行動，組織檔案規范化管理培訓，進一步加強和規范檔案管理等基礎性工作，統一檔案格式、完善檔案內容，確保檔案信息準確無誤、完整詳實。制定安置幫教政策指引，落實分析研判和風險評估制度，結合本地社會治安形勢和人員特點，對安置幫教對象進行全面評估。強化銜接管理、跟蹤幫教、就業幫扶和社會救助工作，針對生活困難的幫教對象，聯合人社、民政等部門，提供個性化的幫扶救助方案，有效預防和減少重新犯罪，維護本地社會的和諧穩定。（責任科室：人促科）

21.扎實做好社區矯正工作。常態化開展社區矯正風險隱患排查整治活動，加強社區矯正對象教育管控，防止脫管失控。加強督導檢查力度，開展抽查、聯合檢查、案件評查等活動，提高社區矯正檔案質量。加快推進智慧矯正中心建設。實行社區矯正片區化管理模式，爭創省級試點。（責任科室：社矯科）

六、全面提升司法行政業務水平

22.完善公共法律服務體系。認真落實《山東省公共法律服務平臺工作規范》《威海市公共法律服務事項指導標準》等規定要求，進一步完善全市公共法律服務事項供給機制。構建“智能化+法律顧問”工作模式，推動村（居）法律顧問工作提質增效，通過線上AI與線下法律顧問協同工作，推動基層公共法律服務融入“一刻鐘”便民生活圈。根據威海市“村（居）法律顧問服務標準化”改革試點要求，深化落實《村（居）法律顧問管理工作制度》，出臺《乳山市“一村（居）一法律顧問”考核細則》，試行村（居）法律顧問在公共法律服務工作站提供駐點服務模式，進一步規范服務流程、創新便民舉措，實現從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。以“高效辦成一件事”為抓手，深入推進政務法務服務事項標準化建設，廣泛打造“無證明”應用場景，提升公共法律服務標準化、規范化、便利化水平。（責任科室：公法科）

23.做好人民監督員選任和考核工作。依法開展人民監督員年度和任期考核，配合威海市司法局做好新一屆人民監督員選任和初任培訓工作，強化服務保障，推動人民監督員依法公正履職，促進司法公正，提升司法公信力。（責任科室：人促科）

24.加強公證質量建設。深化公證“減證便民惠企”服務提速行動，通過減流程、減材料、減環節、減時間“四減”工程，提升公證服務質效。持續深化公證“碼上辦”“免證辦”服務模式，擴大“一次辦好”服務范圍，健全完善上門辦、主動調查取證、容缺辦理等服務機制，用好在線辦理系統平臺，擴展公證服務電子證照“無證明”社會化應用場景，方便群眾辦理公證。強化公證質量監管，規范執業行為，提升公證公信力。加強公證隊伍建設，積極參加上級舉辦的各類培訓，不斷提高公證員執業水平和服務能力。進一步簡化涉企公證流程，為企業設置單獨窗口實施一對一專人服務，開通綠色通道，優先辦理、優先出證。（責任單位：公法科、公證處）

25.推動律師行業高質量發展。加強政治引領，深入落實司法部提出的“五點希望”要求，積極開展好“做黨和人民滿意的好律師”等活動，逐步提升乳山律師黨建品牌影響力。加強青年律師培養，為打造專業過硬、知識全面的復合型律師隊伍提供人才支撐。推進律師事務所規范化、品牌化、差異化建設，強化品牌綜合性律所、品牌專精型律所的培育。落實律師行業“公益+志愿”服務機制，推動律所工作、律師行業發展與中心大局同頻共振，形成行業更強影響合力。強化律師事務所合伙人和管理層的監管責任，壓緊壓實律師事務所主任第一責任人職責。加大日常監督管理力度，進一步完善律師行業日常管理制度。加強律師事務所年度考核和“雙隨機、一公開”檢查，開展實地抽查檢查，強化執業監管，確保律師嚴格依法依規執業。（責任科室：公法科）

26.規范司法鑒定執業活動。落實進一步規范司法鑒定執業活動的實施意見，持續開展鑒定服務標準化示范創建工作，提升司法鑒定機構和司法鑒定人執業規范化水平。加大日常監督管理力度，進一步完善司法鑒定行業日常管理制度，加強職業道德和執業紀律教育，組織司法鑒定機構參與誠信等級評估工作，督導司法鑒定機構依法依規誠信執業。落實司法鑒定行業“服務能力提升年”活動，參與司法鑒定文書質量專項評查活動和優秀案例評選工作，健全完善司法鑒定服務綠色通道，為司法機關、執法部門和企業群眾提供精準高效的司法鑒定服務。（責任科室：公法科）

27.規范發展基層法律服務。強化政治引領，加強教育培訓，提升基層法律服務隊伍素質能力。強化執業活動監督管理，嚴格依法開展年度考核、“雙隨機、一公開”檢查和投訴查處，提升基層法律服務行業形象。圍繞促進基層社會治理、鄉村振興，為基層群眾、中小微企業和個體工商戶等重點群體提供優質高效法律服務。（責任科室：人促科）

28.提升法律援助工作水平。持續推進刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作，做實做優認罪認罰值班律師法律幫助工作。配合推進法律援助信息化建設試點工作，充分發揮各司法所與法律援助工作站的作用，推動法律援助案件、認罪認罰法律援助案件全流程信息化辦理。持續開展“蒲公英”進校園愛心公益活動，進一步增強學生的法治意識和自我保護意識，助力中小學生全面健康成長。開展“法援惠民生”系列活動，爭創山東省2024年十佳法律援助案例和威海市2025年“十佳十優”法律援助案例，持續踐行我市首創的“楓橋式”法律援助工作法，擦亮“溫情法援”服務品牌。（責任單位：法律援助中心）

七、鍛造過硬司法行政隊伍

29.強化基層基礎建設。實施司法所強基賦能行動，開展司法協理員制度試點工作，充分挖掘本地特色文化元素融入司法所建設，打造標桿式司法所，針對薄弱司法所，開展專項提升工程，從基礎設施完善、人員配備優化等方面入手，全面提升司法所的服務能力。探索推進司法所綜合改革，建立“局所聯動、所呼局應、片區協作”機制，推動“四所一庭一中心”協調聯動，結合各司法所自身特點，打造“一所一品牌”特色亮點，提升司法所服務效能。組織司法所長能力提升培訓班和司法所長業務能力“比拼”競賽活動，提升司法所工作人員履職能力。落實司法所長列席鎮(街道)黨政工作會議制度，積極探索建立司法所深度融入鎮(街道)中心工作機制，在本地的項目建設、環境整治等中心工作中，提供全程法律服務，全面賦能基層社會治理。（責任科室：人促科）

30.著力增強履職本領。持續深化干部教育培訓，依托“燕山大講堂”及各類培訓班等多元化學習平臺，用好干部履職能力培訓教材，采取“1+2+N”集中學習培訓模式，分級分類開展干部登講臺、業務測試、點題培訓和政治輪訓，全面提升干部政治能力和專業能力，豐富“‘司’想家”年輕干部培養品牌內涵。（責任科室：政工科，各科室單位）

31.加強干部選育管用。堅持新時代好干部標準，做深做實政治考察，把“主動擔當、沖在一線、敢作善為”作為重要標準，選好用好靠得住、有本事，能干事、干成事的優秀干部，鮮明樹立重實干、重實績、重擔當的選人用人導向。加強干部輪崗交流，強化實踐鍛煉，做好駐村掛職工作，為干部快速成長搭建歷練平臺。加強年輕干部管理，把好“入口關”，持續優化干部隊伍結構。完善干部平時考核辦法，推動日常工作考核與重點工作考核相結合，強化考核結果運用。充分發揮先進典型引領作用，扎實做好先進典型選樹、推薦及宣傳工作，營造崇尚先進、見賢思齊的濃厚氛圍。（責任科室：政工科，各科室單位）

32.推進正風肅紀反腐。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。推進黨紀學習教育常態化長效化，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，切實增強黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，用改革創新的辦法切實為基層減負賦能，把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態化地抓，持續鞏固拓展整治成果。嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，深化運用監督執紀“四種形態”，持續釋放一嚴到底、全面從嚴的強烈信號。壓緊壓實黨組織主體責任、主要負責人第一責任人職責和領導干部“一崗雙責”，推動清廉機關、清廉中介建設走深走實。（責任單位：政工科，各科室單位）