乳山市以刀刃向內的改革勇氣，聚焦政務服務中的堵點、痛點、難點，構建“三個三”政務服務模式，通過“三個全程”筑牢制度防線、“三項措施”延伸服務鏈條、“三個第一”重塑服務理念，推動政務服務實現從“規范約束”到“提質增效”的跨越式升級。

一、破權立規，“三個全程”破解審批裁量難題。聚焦清廉機關建設，推行“全程規范可溯、全程公開透明、全程監督閉環”工作模式，推動審批服務與廉政建設深度融合，破解“自由裁量權”“時間裁量權”，打造公平高效、陽光透明的政務服務環境。一是全程規范可溯，扎緊權力運行“制度籠子”。聚焦規范化建設，制定全過程審批規范，明確咨詢、受理、審核、送達等環節操作標準，確保“事事有據、責任可溯”。強化審管聯動，依托審管互動系統實現74項現場核查事項聯合勘驗，精簡環節6項，變“企業跑”為“協同辦”。制定檔案管理標準，統一歸檔要求，依托電子系統實現紙質電子檔案同步歸檔、分級授權，定期開展檔案抽查，對辦理合規性及檔案完整性進行核查，確保檔案管理規范、安全、可追溯。二是全程公開透明，打造陽光審批“服務窗口”。集成256部許可法規，構建“1+5”動態法規體系，形成《審批法規數據庫》，提供完整法律依據鏈，確保審批有據、裁量有度、結果公正。細化審批標準，嚴控民生、安全、環保等關鍵領域要求，多渠道公開辦事要素及解讀視頻，落實一次性告知，確保“同事項同標準同結果”。動態公開審批信息，通過政務服務網及線下渠道發布審批關鍵信息3296條，保障審批陽光透明運行。三是全程監督閉環，筑牢廉潔審批“防護屏障”。運用智能監控、“紅黃燈”審批預警系統實時監督業務辦理，自動預警、限時辦結零超期，高效辦結業務2638筆。建立“三訪”機制，走訪、回訪、隨訪群眾163人，征集有效建議5條。引入第三方監督力量，每季度開展暗訪檢查，發現并整改問題56項。暢通“好差評”“辦不成事”窗口等社會監督渠道，累計收到評價17萬條，好評率100%，形成“評價—整改—反饋”閉環管理，多渠道監督無死角。

二、靠前服務，“三項措施”打造便民服務新標桿。創新推出幫辦代辦、增值服務、前置服務“三項措施”，推動政務服務由“被動審批”向“主動服務”轉型，有效破解“辦事難”“跑腿多”痛點，著力擦亮“暖心高效”便民服務品牌。一是織密三級代辦網絡，強化項目全周期服務。聚焦企業群眾辦事需求，建立“橫向到邊、縱向到底”的幫辦代辦服務體系。在市級層面設立重點項目服務專班，配備專職幫辦員7名；在鎮街便民服務中心設立幫辦窗口15個，培養基層代辦員35名；在村（社區）配備兼職代辦員623名，實現全域覆蓋。梳理企業開辦、工程建設等5大類436項高頻幫辦代辦清單，通過“提前介入、主動對接、全程跟蹤”，平均提速43%。創新推出“項目管家”服務模式，為46個重點項目提供全生命周期“一對一”服務，解決問題21個。二是打造多元“政企會客廳”，集成賦能增值服務。在政務服務大廳創新打造“政企會客廳”，集成專業會議與茶歇服務，企業憑注冊信息免費預約，年均省費可超20萬元，惠企200余家。依托大廳資源集中優勢，將重點項目推進會前移，通過現場協調、聯合研判，建立“會后即辦、限時辦結”的服務模式，推動審批效能提升34%。開發預約小程序實現“一鍵預約+智能匹配”，場地使用率達98%。拓展政策、法律、金融等八大增值服務專區，開展招才引智、政策宣講等活動，累計引進人才20名、召開宣講會8場、規避風險35次。三是延伸時空服務觸角，優化體驗提升效能。推行“服務不斷檔”模式，將“延時辦”“預約辦”“午間辦”有機結合，解決1689名辦事群眾的“上班時間沒空辦、下班時間沒處辦”的難題；推動服務窗口前移，根據辦事需求，組建專業“流動服務隊”，深入鎮街、社區、產業園區一線，開展上門服務活動48次，現場受理并辦結業務1876筆；常態化開展“暢流程、提效能”“政務服務體驗官”活動，體驗服務事項42項，優化辦理流程8項，查擺問題5項。

三、親情提速，“三個第一”提升服務效能新高度。以“親人理念”為根基、“極速效率”為準則、“滿意標準”為追求，三位一體打造極速溫情審批新體驗。一是把親人服務作為第一理念。啟動企業開辦“保姆式”包辦服務，審批時限壓縮至1小時，全程電子化率達99.47%。針對老年人等特殊群體需求，開設“綠色通道”，推行“設備適老+耐心講解+全程陪同+上門幫辦”模式，惠及老年辦事群眾120余人次，有效彌合“數字鴻溝”。深化證照聯辦，將27項許可事項與營業執照整合，通過一窗受理、提前指導、材料復用，辦理業務1632筆，效率提升34%。二是把時間效率作為第一原則。堅持“五個‘第一時間’”工作原則，創新機制提升服務效能。通過組建“乳快辦”咨詢幫辦群、印發一次性告知單、建立“紅黃燈”預警機制、推行“云勘驗”“立推立勘”“樣板間”等勘驗新模式、實施服務投訴“評審制”等舉措，有效提升業務辦理效率。今年以來，實現120余次業務咨詢“第一時間解答”，342筆業務“第一時間告知”，645筆業務辦理“第一時間審批”，235筆業務辦結“第一時間勘驗”，5起不滿意投訴處理“第一時間解決”。三是把群眾滿意作為第一標準。梳理歸納咨詢高頻、辦照易忽略的風險點21條，針對性制作并發放溫馨提醒卡片1000余份，從源頭降低企業辦事風險。創新推行食品經營許可“分類容缺”審批模式，通過事前服務、提前介入、預先指導的方式，開展分級核查、容缺辦理，已為34家經營主體規避了因選址不當導致的投資失誤與資源浪費，為190家經營主體“容缺”通過設立審批，有效提升審批服務精準性與企業獲得感。