乳自然資發(fā)〔2025〕12號(hào)

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管委），市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

  經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《乳山市2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

乳山市自然資源局        

乳山市發(fā)展和改革局        

乳山市教育和體育局        

乳山市財(cái)政局        

乳山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局        

乳山市交通運(yùn)輸局        

乳山市水利局        

乳山市文化和旅游局        

乳山市應(yīng)急管理局        

乳山市氣象局           

乳山公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心        

2025年5月9日

（此件公開發(fā)布）

乳山市2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)市委、市政府和上級(jí)自然資源部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的安排部署，有效防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)做好全市2025年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《山東省2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

截至2024年12月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處（1處已消除風(fēng)險(xiǎn)待銷號(hào)），其中崩塌1處、滑坡1處、泥石流1處、塌陷3處。2024年，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的共同努力下，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急值守和宣傳教育等各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度，共組織開展隱患排查136人次，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警2次，完善全市地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)群防”體系，向省自然資源廳爭(zhēng)取建設(shè)完成3處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全市未發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故。

二、2025年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

綜合分析研判，2025年全市地質(zhì)災(zāi)害將延續(xù)近年相對(duì)平穩(wěn)趨勢(shì)，災(zāi)害種類以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主。自然因素形成的險(xiǎn)情災(zāi)情預(yù)測(cè)數(shù)量和規(guī)模均較低，在極端天氣條件下以及各類工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害需重點(diǎn)防范。

（一）崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生趨勢(shì)。崩塌、滑坡和泥石流多發(fā)生在6-10月，主要分布于馮家鎮(zhèn)東北部、崖子鎮(zhèn)西南部、乳山寨鎮(zhèn)西南部。其中，6-9月降水相對(duì)集中，發(fā)生概率較高。

（二）地面塌陷發(fā)生趨勢(shì)。主要分布于下初鎮(zhèn)、午極鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)、崖子鎮(zhèn)、諸往鎮(zhèn)等地下開采礦山集中地區(qū)，夏村鎮(zhèn)西周格莊村和徐家鎮(zhèn)峒嶺村，尚未完全治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊地區(qū)。

三、2025年地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

（一）持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。充分發(fā)揮技術(shù)支撐隊(duì)伍專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有威脅對(duì)象的切坡建房單元開展隱患排查，對(duì)確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)建檔入庫(kù)，提前做好預(yù)防工作。進(jìn)一步完善“人防＋技防”預(yù)警體系，充分發(fā)揮群測(cè)群防監(jiān)測(cè)作用，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“汛前檢查、汛中巡查、汛后核查”和隱患點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控要求，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)有變形跡象的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域做好應(yīng)急處置，落實(shí)防范措施，消除安全隱患。（市自然資源局，各鎮(zhèn)街）

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治。一是加強(qiáng)威脅各級(jí)各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理。（市教體局牽頭）二是加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村房屋建筑領(lǐng)域和市政工程施工可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理。（市住建局牽頭）三是加強(qiáng)在建及投入運(yùn)營(yíng)管轄范圍內(nèi)的公路、水運(yùn)以及相關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理。（市交通局、公路養(yǎng)護(hù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是加強(qiáng)威脅油氣管道、水庫(kù)、河流大壩工程建設(shè)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理。（市發(fā)改局、水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五是加強(qiáng)礦山企業(yè)的尾礦庫(kù)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理。（市應(yīng)急局牽頭）六是加強(qiáng)各類自然保護(hù)地、A級(jí)旅游景區(qū)、等級(jí)旅游民宿地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理。（市自然資源局、文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)全市防御能力建設(shè)。落實(shí)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙管控要求，配齊群測(cè)群防員隊(duì)伍，用好我市3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，發(fā)揮省地礦局第一、第六地質(zhì)大隊(duì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做好專業(yè)調(diào)查、應(yīng)急處置，落實(shí)防范措施。深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、群測(cè)群防員培訓(xùn)，提升相關(guān)人員防災(zāi)責(zé)任意識(shí)和技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳，及時(shí)向受威脅群眾發(fā)放“兩卡一表”，指導(dǎo)基層開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提升安全防范意識(shí)和識(shí)災(zāi)避險(xiǎn)能力。（市自然資源局牽頭）

（四）做好地質(zhì)災(zāi)害隱患分類治理。對(duì)確需治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，盡快組織實(shí)施，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)暫不能開展工程治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加大群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)巡查等措施，著力避免或降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)東耿家地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)滿足銷號(hào)條件的，要及時(shí)按程序銷號(hào)。（市自然資源局牽頭，城區(qū)街道、夏村鎮(zhèn)、徐家鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)、崖子鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。一是提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)短臨研判，細(xì)化完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織開展演練，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人和應(yīng)對(duì)措施，提高應(yīng)急處置快速反應(yīng)能力和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。遇有突發(fā)情況及時(shí)調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資，做好應(yīng)急處置。（市應(yīng)急局、自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐能力。（市自然資源局牽頭）三是做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商和預(yù)警信息發(fā)布工作。健全完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保能“叫醒”、有“回應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)警防范信息及技術(shù)支撐體系全鏈條高效閉環(huán)運(yùn)行。（市自然資源局、市氣象局，各鎮(zhèn)街等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是嚴(yán)格汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班和災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告制度，及時(shí)掌握災(zāi)情險(xiǎn)情信息并做好應(yīng)急處置。（市應(yīng)急局、市自然資源局，各鎮(zhèn)街等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、2025年地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施

（一）提高政治站位，樹牢底線意識(shí)。各部門、鎮(zhèn)街要切實(shí)提高政治站位，樹牢“以人民為中心”的思想和“人民至上、生命至上”的理念，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持底線思維，充分認(rèn)清地質(zhì)災(zāi)害防范的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，查缺補(bǔ)漏、細(xì)化流程，努力做到防患于未然。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各有關(guān)市直部門、鎮(zhèn)街要各負(fù)其責(zé)，自然資源部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各相關(guān)部門要在汛期前對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出全面部署，明確任務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，形成政府主導(dǎo)、部門分工、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。各相關(guān)部門要高度重視工程建設(shè)方面誘發(fā)的地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理”的原則，各相關(guān)部門督促有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)防治責(zé)任。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保防災(zāi)成效。財(cái)政部門要按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任一致原則，做好地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)保障。安排專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防、隱患風(fēng)險(xiǎn)排查、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等工作。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金保障及時(shí)、計(jì)劃分配科學(xué)、運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、作用發(fā)揮高效，保障地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作順利開展。