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在社會信用體系建設不斷推進的大背景下,乳山市積極探索創新信用監管模式,以信用提升的“加減乘除”四則運算為核心,以信用培育、信用修復、信用服務和信用懲戒為四個坐標,構建起全方位、多層次的信用監管體系,為優化營商環境、推動社會治理現代化提供了有力支撐。
一、“加”法運算錨定信用培育“第一坐標”,筑牢信用體系建設根基。通過線上線下雙渠道全方位、多角度、深層次、立體化宣傳矩陣,充分發揮信用合規正向激勵作用。線上利用微信視頻號“市監小幫手”、市場主體監管服務群和短信等形式發布年報提醒通知和操作指南,同時制作拍攝“年報填報正當時、防詐意識不可缺”年報防詐宣傳短視頻1條,以通俗易懂的圖文、生動形象的案例,讓廣大市場主體了解信用的重要性;線下在行政服務大廳、各市場監管所等場所發放宣傳資料,利用“315國際消費者權益日”等開展宣傳,同時為2024年新成立未年報市場主體開展年報填報培訓,擴大年報工作知曉度。今年以來開展線下宣傳活動2次、培訓10次,發布線上通知60余次,短信提醒38000余條,制作年報宣傳短視頻1個。通過一系列的信用培育加大舉措,全市企業和個人的信用意識顯著增強,主動參與信用建設的氛圍日益濃厚。
二、“減”法運算校準信用修復“第二坐標”,助力失信主體重塑信用。秉持簡化流程、提高效率、便民利民的原則,乳山市推行“就近修復”機制,在市行政服務大廳和各鎮街均設立信用修復服務窗口,企業和個人可根據自身情況,選擇就近的服務窗口辦理信用修復業務,實現辦成一件事只跑一次腿、只進一個窗口。同時,對信用修復流程進行全面梳理和優化,精簡不必要的證明材料和審批環節,將原本需要多項材料、耗時較長的信用修復流程,壓縮簡化,基本當場就能完成修復,針對操作困難群體還全程提供幫辦代辦服務。此外,積極宣傳利用信用修復線上服務平臺,企業和個人可通過網絡提交修復申請、查詢審核進度,實現“數據多跑路,群眾少跑腿”。2025年以來,全市累計辦理異常名錄移出555戶(次)、嚴重違法失信名單修復2戶。同時,根據省局《關于貫徹落實“兩書同達”有關工作的通知》要求,做好行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復告知書的送達工作。2025年累計送達信用修復告知書172份。這一信用修復減法措施,讓更多失信主體能夠及時糾正錯誤、重塑信用,有效激發了市場活力。
三、“乘”法運算把牢信用服務“第三坐標”,延展柔性監管服務范圍。乳山市積極推行柔性監管,實施信用懲戒緩沖措施。在“雙隨機、一公開”抽查結果認定中,對實際住所(經營場所)與登記的住所(經營場所)不一致,但能夠聯系到的經營主體,以責令改正方式限期變更登記,在期限內改正的,對其抽查結果不認定為“通過登記的住所(經營場所)無法取得聯系”,不列入經營異常名錄。對公示信息抽查中發現經營主體填報公示的通信地址、郵政編碼、聯系電話、電子郵箱、網站及網店網址、從業人員、出資時間等一般年報檢查信息有誤,以及財務信息中小數點、單位等明顯錯誤,無主觀故意,未造成不良影響和后果的,允許經營主體修改,不列入經營異常名錄。同時落實分級管理,構建“信用風險分類+雙隨機”智慧監管模式,對信用狀況良好的企業,適當減少監管頻次,實施“無事不擾”的監管方式,2024年以來,我市信用風險分類結果應用率達100%。信用服務乘法的實施,不僅提高了監管效能,還為企業發展注入了新動力,實現了監管與發展的雙贏。
四、“除”法運算緊扣信用懲戒“第四坐標”,織密聯合監管天羅地網。秉持全維度監管理念,對違法失信者實施“嚴執法”和“強監管”。乳山市建立了跨部門、跨領域的聯合懲戒機制,整合市場監管、人民法院等部門的信用信息,實現信用數據的互聯互通和共享共用,印發了《加強市場監管領域嚴重違法失信名單管理協作的意見》,推動食品、藥品等相關領域的人民法院生效法律文書列名工作?!兑庖姟穼嵤┮詠?,人民法院推送列嚴生效文書4起,將6名涉案直接責任人列入嚴重違法失信名單,將在市場準入、融資信貸、招標投標、榮譽授予等多個領域受到限制和懲戒。通過全維度的信用懲戒,形成了強大的威懾力,有效遏制了違法失信行為的發生,維護了市場秩序和社會公平正義。
乳山市通過信用提升的“加減乘除”四則運算,在信用監管領域取得了顯著成效,信用環境不斷優化,市場主體活力持續激發。未來,我市將繼續深化信用體系建設,為經濟社會高質量發展營造更加良好的信用環境。