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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)公布乳山市2018年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，政府信息公開申請(qǐng)辦理情況，行政復(fù)議、訴訟情況，代表建議委員提案辦理情況，政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況，公共企事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)情況，存在的主要問題和改進(jìn)情況及附表等部分組成。

本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報(bào)告電子版可在“中國(guó)·乳山”政府網(wǎng)站（http://www.fwzgg.cn/）查閱或下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與乳山市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：乳山市勝利街78號(hào)，郵編：264500，電話：0631—6663072，傳真：0631—6652402，郵箱：rszfbxxgkk@wh.shandong.cn）。

一、概述

2018年，乳山市深入貫徹落實(shí)《條例》《辦法》和相關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府關(guān)于政務(wù)公開工作決策部署，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開以及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，及時(shí)主動(dòng)做好解讀回應(yīng)工作，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，豐富公開渠道，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度檢查，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和加快建設(shè)現(xiàn)代化美好乳山提供政務(wù)環(huán)境保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升整體水平。乳山市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整。市領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)議中多次對(duì)政務(wù)公開工作做出部署，主持召開專題會(huì)議研究政務(wù)公開工作，經(jīng)常過問并多次作出重要批示。認(rèn)真落實(shí)中央、省、威海市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署，及時(shí)下發(fā)了《乳山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》（乳政辦字〔2018〕59號(hào)）、《乳山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)乳山市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案的通知》，細(xì)化全市各領(lǐng)域信息公開事項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)具體工作要求。優(yōu)化政務(wù)公開考核，將政務(wù)公開在全市目標(biāo)績(jī)效考核中占比4%提高到5%，納入政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作考核，并擴(kuò)大日常考核結(jié)果應(yīng)用。有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦事處）按要求成立了相應(yīng)的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專兼職工作人員，確保了政府信息公開工作有人管、有人干，有落實(shí)、有保障。加大監(jiān)督檢查工作力度，實(shí)地走訪檢查2次，在線檢查12次，發(fā)布通報(bào)14次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改落實(shí)，確保信息公開全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。召開了全市政府信息公開工作會(huì)議，舉辦信息公開培訓(xùn)班，提升了全市政府信息公開工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)制度機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化水平。一是著力規(guī)范信息發(fā)布要求，制定完善了《乳山市人民政府重大決策預(yù)公開制度》《乳山市政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度》《乳山市信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制》《乳山市人民政府信息依申請(qǐng)公開制度》等10個(gè)制度文件。二是健全政府信息依申請(qǐng)公開辦理工作機(jī)制，理順辦公室內(nèi)部辦理流程，構(gòu)建起工作機(jī)構(gòu)主辦、業(yè)務(wù)部門承辦、法制部門合法性審查的工作機(jī)制，形成了依申請(qǐng)公開辦理內(nèi)外工作流程無縫銜接的“閉合回路”，提升了依申請(qǐng)公開工作辦理水平。三是進(jìn)一步健全公開目錄內(nèi)容保障機(jī)制，組織全市信息公開部門編制了政府信息主動(dòng)公開目錄、依申請(qǐng)公開目錄和信息公開負(fù)面清單，確保應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息全部納入目錄并及時(shí)公開。完善保密審查機(jī)制，優(yōu)化審查程序，落實(shí)保密審查責(zé)任，把信息公開保密審查與公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息發(fā)布結(jié)合起來，在文件簽發(fā)過程中同步注明其公開屬性，標(biāo)注“主動(dòng)公開”“依申請(qǐng)公開”或“不予公開”，依申請(qǐng)公開和不予公開的注明理由，確保公開信息不涉密，涉密信息不公開。

（三）加強(qiáng)解讀回應(yīng)，提升互動(dòng)水平。2018年，我市從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，不斷健全政策解讀工作機(jī)制。一是創(chuàng)新開展媒體說政問政欄目，面向全市解讀各個(gè)單位主要職責(zé)、重點(diǎn)工作通報(bào)、重點(diǎn)政策解讀和重點(diǎn)問題回應(yīng)等說政問政事項(xiàng)，多平臺(tái)發(fā)布節(jié)目?jī)?nèi)容，提高了人民群眾對(duì)政府工作的滿意度。二是發(fā)揮乳山新聞發(fā)布廳、政府門戶網(wǎng)站在政策解讀方面作用，以群眾喜聞樂見的方式對(duì)相關(guān)政策、權(quán)威信息進(jìn)行有針對(duì)性的展現(xiàn)，使群眾聽得懂、想的清、看的透。三是健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置市長(zhǎng)信箱、在線訪談、行風(fēng)熱線、群眾訴求、網(wǎng)上調(diào)查等互動(dòng)交流欄目，及時(shí)收集、處置和回應(yīng)重要政務(wù)輿情，對(duì)公眾的反映和疑惑第一時(shí)間答復(fù)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論。本年度共開展涉及民生、城建等新聞發(fā)布會(huì)21場(chǎng)，回應(yīng)群眾訴求100多條，提高了群眾政策參與度和知曉率。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）加大公開力度，豐富公開內(nèi)容

圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）、《威海市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》（威政辦字〔2018〕61號(hào)）《乳山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》（乳政辦字〔2018〕59號(hào)）等文件精神，及時(shí)部署推進(jìn)決策公開、執(zhí)行和落實(shí)情況公開、放管服“改革、財(cái)政信息、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、公共監(jiān)管等信息公開工作，并加大了重點(diǎn)領(lǐng)域信息更新力度，確保及時(shí)更新、實(shí)時(shí)更新。

1.推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。2018年，我市先后兩次調(diào)整行政權(quán)力清單，印發(fā)《關(guān)于2018年第一批調(diào)整市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（乳政字〔2018〕20號(hào)）和《關(guān)于2018年第二批調(diào)整市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（乳政字〔2018〕48號(hào)），共承接上級(jí)決定下放管理層級(jí)的行政權(quán)力事項(xiàng)80項(xiàng)，取消市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)70項(xiàng)，整合減少24項(xiàng)，新增16項(xiàng)，更名7項(xiàng)，轉(zhuǎn)移1項(xiàng)。目前我市保留行政許可事項(xiàng)244項(xiàng)。同時(shí)，梳理編制了我市《市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目清單》，市直部門、單位保留市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目共42項(xiàng)。印發(fā)《乳山市人民政府關(guān)于公布市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目清單的通知》（乳政字〔2018〕17號(hào)），并通過市政府網(wǎng)站對(duì)外公開。

2、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全市28家執(zhí)法單位通過市“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管平臺(tái)對(duì)外公示本單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查工作細(xì)則，建立執(zhí)法檢查對(duì)象庫、執(zhí)法檢查人員庫。各執(zhí)法單位充分利用該系統(tǒng)開展隨機(jī)抽查監(jiān)管工作，隨機(jī)抽取檢查人員、檢查對(duì)象，利用系統(tǒng)軟件隨機(jī)搭配檢查人員和檢查對(duì)象開展執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果通過市“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)予以公示。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、全程監(jiān)督，最大限度減少執(zhí)法中人為因素的干擾，促進(jìn)行政執(zhí)法的公正透明。

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。以“一次辦好”改革為契機(jī)，梳理了1056項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編制了“一次辦好”事項(xiàng)服務(wù)指南。大力推行“零跑腿”和“只跑一次”，全面梳理依申請(qǐng)的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，將856項(xiàng)行政權(quán)力和1954項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行，全部通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開，同比增長(zhǎng)43%。對(duì)行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)辦等級(jí)進(jìn)行再梳理，無法律法規(guī)要求必須親自到場(chǎng)核驗(yàn)的，劃定為全程網(wǎng)辦等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”；要求必須本人現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的，劃定為在線申辦等級(jí)，做到“最多跑一次”。同時(shí)，協(xié)調(diào)中國(guó)郵政EMS業(yè)務(wù)進(jìn)駐中心設(shè)置窗口，及時(shí)為辦事群眾免費(fèi)提供快遞郵寄服務(wù)。2018年，共辦理“零跑腿”和“只跑一次”業(yè)務(wù)320件，同比增長(zhǎng)177%。

4.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。建立重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開專欄，重點(diǎn)公開項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息、政府和社會(huì)資本合作（PPP）信息。推進(jìn)土地征收、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、成交公示以及供應(yīng)結(jié)果等信息通過政府門戶網(wǎng)站、公共資源交易網(wǎng)等公開。按月公開項(xiàng)目審批核準(zhǔn)登記備案信息21期，包括182個(gè)項(xiàng)目主體，涉及金融、房地產(chǎn)、生物科技、新能源新材料等多個(gè)領(lǐng)域信息。公開重大項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)布5期我市重大項(xiàng)目進(jìn)展的相關(guān)信息，包括32個(gè)項(xiàng)目主體，涉及教育、服務(wù)業(yè)、新材料、建筑業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域信息。

5.推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息公開，2018年乳山市計(jì)劃改造21個(gè)棚改片區(qū)共5583戶，其中回購存量房安置399戶，貨幣補(bǔ)償安置1470戶，新建安置3714戶，貨幣化安置比例33.48%，總投資約31.2億元。圍繞農(nóng)村危房改造加大主動(dòng)公開力度，召開全市推進(jìn)會(huì)7次，發(fā)放農(nóng)村危房改造明白紙200余份，公開并解讀農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助范圍、工作程序等信息，2018年74戶符合條件的危房戶全部改造完成并順利通過驗(yàn)收。按要求開展工程質(zhì)量檢查，本年度共隨機(jī)開展120余次監(jiān)督檢查，對(duì)商混、檢測(cè)企業(yè)開展11次檢查，提出整改意見90余條并落實(shí)到位。公開發(fā)布國(guó)土有土地出讓信息，通過中國(guó)乳山政府網(wǎng)站、威海市公共資源交易網(wǎng)及乳山公共資源交易網(wǎng)公開發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告55條，成交公示44條。公開發(fā)布招標(biāo)采購等信息。在中國(guó)乳山政府網(wǎng)站、乳山公共資源交易網(wǎng)發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的招標(biāo)公告、中標(biāo)公告（成交公示）等信息，共計(jì)1070余條，確保了信息的公開透明。

6.推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息公開。通過政府門戶網(wǎng)站人力資源和社會(huì)保障局信息公開平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)、創(chuàng)業(yè)典型專欄，集中公開促進(jìn)就業(yè)方面政策、窗口業(yè)務(wù)辦理程序、以及創(chuàng)業(yè)政策、公示創(chuàng)業(yè)資金發(fā)放情況，積極發(fā)布創(chuàng)業(yè)活動(dòng)信息以及企業(yè)招聘信息情況。全年共發(fā)布信息282條，創(chuàng)業(yè)政策4條，3創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)32條，創(chuàng)業(yè)典型人物信息2條。將最新的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)對(duì)外公開公示，樹立創(chuàng)業(yè)典型展示創(chuàng)業(yè)者風(fēng)采。

7.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。開展了環(huán)保領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，全面梳理、編制和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，積極采取措施強(qiáng)化管理、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范試運(yùn)行，確保政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運(yùn)行。每月公開發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報(bào)告、主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)狀況、乳山市地表水水質(zhì)情況。全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件，全過程公開環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收等信息。加大環(huán)境違法行為的處罰力度，公開行政處罰信息75條。加強(qiáng)大氣污染防治信息公開，每季度公開國(guó)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息情況，公布我市2018年重點(diǎn)排污單位名錄，公開中央環(huán)保督察組交辦件銷號(hào)情況。

8.推進(jìn)扶貧工作信息公開。圍繞精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)公開，通過政府門戶網(wǎng)站公開扶貧工作方面的信息316篇。完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，細(xì)化扶貧資金項(xiàng)目信息公開內(nèi)容。按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫、年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃安排及完成情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、精準(zhǔn)扶貧脫貧調(diào)查處理情況等內(nèi)容的公開。

9.推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。開設(shè)社會(huì)救助專欄，及時(shí)公布城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和社會(huì)救助政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程，增強(qiáng)公開的針對(duì)性和有效性。對(duì)享受低保的戶主姓名、保障人數(shù)、居住社區(qū)（村）、救助金額、監(jiān)督舉報(bào)電話等實(shí)行長(zhǎng)期公示。2018年共公開各類名單39條，相關(guān)政策13條。加大慈善救助信息公開管理力度，進(jìn)一步規(guī)范慈善工作的信息公開行為。在政府信息公開欄目?jī)?nèi)公開“慈心一日捐”活動(dòng)情況，對(duì)善款募集情況、慈善活動(dòng)開展情況實(shí)時(shí)進(jìn)行公開。

10.推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品信息公開。通過政府信息公開網(wǎng)、教育微信公眾號(hào)、校園宣傳欄等不同渠道，全面公開教育領(lǐng)域社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題，主動(dòng)公開教育年度工作要點(diǎn)、教育督導(dǎo)、安全監(jiān)管、招生入學(xué)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、師資培養(yǎng)、教育收費(fèi)、教育資助等政務(wù)信息，重新編制完成了義務(wù)教育領(lǐng)域公開事項(xiàng)目錄、公開管理規(guī)范、工作流程圖，共公開信息220余條。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，開展了本領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，利用政府網(wǎng)站、官方微博、微信等多平臺(tái)主動(dòng)公開國(guó)家、省級(jí)和本級(jí)政府醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)信息，包括政策解讀、醫(yī)療技術(shù)機(jī)構(gòu)有關(guān)名單、批準(zhǔn)情況公告、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況、醫(yī)療衛(wèi)生診療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與資源配置、服務(wù)情況等方面，共計(jì)334條信息，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體發(fā)布再生育審批服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批服務(wù)等信息，通過在線訪談、新聞發(fā)布會(huì)、行風(fēng)熱線等欄目解答群眾問題350余個(gè)。推進(jìn)食品藥品安全信息公開，以政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)為契機(jī)，梳理并編制了政府信息主動(dòng)公開基本目錄、政府信息依申請(qǐng)公開目錄及政府信息公開負(fù)面清單，信息公開工作規(guī)范運(yùn)行。全面落實(shí)“五公開”相關(guān)要求，在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開欄目，全年發(fā)布食品藥品安全方面監(jiān)督抽檢、行政處罰、行政許可及食品藥品監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流等信息236條。

11.推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。2018年我市認(rèn)真做好預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作。公開政府預(yù)決算情況，全市各家預(yù)決算單位的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排執(zhí)行情況及變動(dòng)情況、部門決算公開等重要財(cái)政資金信息通過政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，公開率達(dá)到100％，對(duì)于全市財(cái)政收支執(zhí)行情況每月進(jìn)行公開并進(jìn)行分析，提高了預(yù)算透明度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加大我市政府采購公開力度，通過政府信息公開網(wǎng)將采購公告、中標(biāo)通知、相關(guān)政策法規(guī)等信息進(jìn)行公開，2018年累計(jì)發(fā)布政府采購有關(guān)信息505條。

12.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開。嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開要求，通過政府信息公開網(wǎng)站，依法依規(guī)公開國(guó)有企業(yè)的基本信息、財(cái)務(wù)指標(biāo)、運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果、招聘信息、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)情況、企業(yè)改制重組情況、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況、履行社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)工作情況等共計(jì)53條，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有企業(yè)信息公開工作。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，健全公開載體

1.網(wǎng)站公開。按照上級(jí)統(tǒng)一要求，撤銷行政子站45個(gè)，全部納入政府網(wǎng)站信息公開欄目，改版升級(jí)市政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，將政府網(wǎng)站打造成為政府信息公開第一平臺(tái)。本年度，通過政府網(wǎng)站共公開政府信息7072條。

2.新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)全市新聞發(fā)言人進(jìn)行備案，形成市委市政府、市直部門、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府三個(gè)層面的新聞發(fā)言人格局。進(jìn)一步落實(shí)新聞發(fā)布工作制度，建立完善全市常態(tài)化新聞發(fā)布+動(dòng)態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，擬定全年度常態(tài)化新聞發(fā)布計(jì)劃。綜合利用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、微博等新興媒體，以及新聞發(fā)布的官方權(quán)威性，及時(shí)進(jìn)行全方位、多角度解讀，讓最全面、最準(zhǔn)確的消息能夠在第一時(shí)間通過多種渠道迅速傳遞到社會(huì)大眾中。2018年，圍繞放管服、“一次辦好”改革、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策及兌現(xiàn)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、違法建設(shè)治理和一系列民生舉措，先后組織召開21場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，以“部門權(quán)威解讀+記者問答”的方式，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)均邀請(qǐng)駐乳媒體、本地媒體參加，通過“乳山發(fā)布”官方微博同步直播，并在乳山網(wǎng)設(shè)立新聞發(fā)布廳專題網(wǎng)頁，取得了良好宣傳效果。

3.政府公報(bào)。注重豐富公報(bào)內(nèi)容，提高公報(bào)時(shí)效，及時(shí)公開規(guī)范性文件以及人事任免等信息。本年度，《乳山市人民政府公報(bào)》編輯出版4期，印發(fā)480份，發(fā)布政府信息70件，每期都在政府門戶網(wǎng)站公布。

4.公共查閱場(chǎng)所。進(jìn)一步完善檔案館、文廣新局、政務(wù)服務(wù)中心等政府信息公開查閱場(chǎng)所的硬件和軟件設(shè)施，為公眾查閱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市共計(jì)設(shè)置政府信息公開公共查閱點(diǎn)73個(gè)，其中市級(jí)57個(gè)，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）16個(gè)；本年度查閱點(diǎn)接待人數(shù)共計(jì)3901人次，其中，市政府各部門查閱點(diǎn)接待2220人次，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查閱點(diǎn)接待1681人次。

5.政務(wù)新媒體。推進(jìn)政府網(wǎng)站客戶端和政務(wù)微博、微信等平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化“中國(guó)乳山”手機(jī)客戶端的用戶體驗(yàn)和服務(wù)功能，對(duì)新聞、資訊、公開、服務(wù)、互動(dòng)、市情等動(dòng)態(tài)內(nèi)容實(shí)時(shí)查詢定期推送。充分利用“乳山發(fā)布”政務(wù)微博微信提升政府信息公開效能，2018年，政務(wù)微博“乳山發(fā)布”推送博文901余條，已吸引粉絲8877個(gè)，政務(wù)微信“乳山發(fā)布”推送740條、28537個(gè)訂閱。

此外，還通過報(bào)刊、廣播、電視、手機(jī)短信等其他形式及時(shí)全面公開政府信息。

三、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況

（一）申請(qǐng)受理情況。2018年度，我市及時(shí)對(duì)政府網(wǎng)站各部門、鎮(zhèn)區(qū)信息公開指南進(jìn)行了更新，暢通公開渠道。對(duì)接到的申請(qǐng)，能夠及時(shí)與申請(qǐng)人溝通并確認(rèn)，按程序流轉(zhuǎn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予合理答復(fù)。本年度，全市各部門共接到政府信息公開案件66件，其中，信函申請(qǐng)1件，網(wǎng)上申請(qǐng)65件，均已按照程序辦理完畢。政府信息公開申請(qǐng)的內(nèi)容主要涉及征地補(bǔ)償、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、財(cái)政稅收等方面。總體上，申請(qǐng)事項(xiàng)與人民群眾切身利益有關(guān)，與自身權(quán)利主張和利益訴求密切相關(guān)，與社會(huì)熱點(diǎn)密切相關(guān)。

（二）政府信息公開收費(fèi)及減免情況。在政府信息公開過程中，我市始終堅(jiān)持為民、便民、利民的原則，對(duì)印刷、郵寄等費(fèi)用都予以了減免。

四、行政復(fù)議、訴訟情況

2018年，我市對(duì)形成的政府信息實(shí)現(xiàn)了依法、有序公開，因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議1件，因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟案件0件。

五、代表建議委員提案辦理情況

2018年，市十八屆人大二次會(huì)議期間市人大代表共向市政府提出了36件建議、批評(píng)和意見，農(nóng)業(yè)旅游方面13件，城市管理方面7件，道路交通方面8件，文教衛(wèi)生方面3件，企業(yè)服務(wù)方面4件，社會(huì)事務(wù)方面1件。市政協(xié)十屆二次會(huì)議以來，廣大委員共提出提案55件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面8件，城建管理方面12件，道路交通方面16件，文教衛(wèi)生方面11件，企業(yè)服務(wù)方面5件，社會(huì)事務(wù)方面3件。代表建議委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%，并在“中國(guó)·乳山”政府網(wǎng)站公開辦理情況。

六、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況

我市高度重視政府信息公開審查工作，不斷健全機(jī)制，規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，做到以制度管人，按程序辦事，確保信息公開的同時(shí)做好相關(guān)保密審查。堅(jiān)持“誰公開、誰審查，誰審查、誰負(fù)責(zé)，先審查、后公開”的原則，認(rèn)真處理好保密與公開的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)政府信息收集、整理、編輯、審核、發(fā)布、更新等方面規(guī)定，確保做到涉密信息不公開、公開信息不涉密。對(duì)不能確定是否可以公開的政府信息，依照相關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門或保密部門審查后再處理。針對(duì)政府信息公開保密工作責(zé)任重、領(lǐng)域廣、涉及單位多的情況，市政府辦公室按照相關(guān)要求每年對(duì)各級(jí)各部門網(wǎng)上公開信息內(nèi)容進(jìn)行不定期檢查或抽查，并會(huì)同保密部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并及時(shí)通報(bào)檢查情況。

七、公共企事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)情況

2018年，我市把進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開作為深化政府信息公開的重要內(nèi)容，在政府網(wǎng)站建立了公共企事業(yè)單位信息公開專欄，將教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障、水電氣熱、公共交通、社會(huì)救助和社會(huì)福利、郵政、通信、金融、殯葬等12個(gè)領(lǐng)域、28個(gè)單位納入信息公開，編制并公開了信息主動(dòng)公開目錄，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。

八、存在的主要問題和改進(jìn)情況

2018年，乳山市以政府信息與政務(wù)公開年度工作要點(diǎn)為統(tǒng)攬，以省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作為契機(jī)，著力加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效、著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化，全市政府信息公開和政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提升，但對(duì)標(biāo)上級(jí)政府政務(wù)公開工作要求，還存在以下三個(gè)方面差距：一是工作基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)，主要表現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)和部門的政務(wù)公開建設(shè)投入不足，政務(wù)公開專職人員較少，專業(yè)素質(zhì)參差不齊、流動(dòng)性大。二是公開內(nèi)容需進(jìn)一步深化，公開形式需進(jìn)一步優(yōu)化，政務(wù)公開的有效性、便民性需進(jìn)一步提高。三是長(zhǎng)效工作機(jī)制需進(jìn)一步健全完善，解讀回應(yīng)的質(zhì)量、頻次和效果還不夠高，依申請(qǐng)公開工作需進(jìn)一步規(guī)范，工作考核和監(jiān)督評(píng)議等工作仍需加強(qiáng)。

2019年，我市將強(qiáng)化保障、持續(xù)著力，不斷強(qiáng)化政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升政府信息公開與政務(wù)服務(wù)能力。一是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全“五公開”納入辦文辦會(huì)流程、重點(diǎn)領(lǐng)域公開機(jī)制、解讀回應(yīng)機(jī)制等基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為深化政務(wù)公開內(nèi)容奠定制度基礎(chǔ)。二是提升政策解讀水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)和政府部門主要負(fù)責(zé)人“第一解讀人和責(zé)任人”的作用，帶頭解讀重大政策文件，創(chuàng)新解讀方式方法，提高解讀效果。健全完善政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的工作機(jī)制。三是切實(shí)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作。對(duì)照上級(jí)依申請(qǐng)公開最新要求，重新修訂我市依申請(qǐng)公開制度，完善依申請(qǐng)公開信息工作會(huì)商機(jī)制，發(fā)揮好政府法律顧問智囊團(tuán)作用，規(guī)范辦理程序，推動(dòng)依申請(qǐng)公開科學(xué)化、規(guī)范化。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，修訂政務(wù)公開考核細(xì)則，針對(duì)政府信息公開不夠全面、網(wǎng)站欄目維護(hù)不力等問題，加強(qiáng)日常考核，建立督查臺(tái)賬，保障制度落實(shí)到位，跟蹤問題整改到位。

附件：2018年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

乳山市人民政府辦公室    

2019年3月5日      

附件

2018年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

 報(bào)告下載：乳山市人民政府2018年政府信息公開工作年度報(bào)告.pdf