乳山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)乳山市衛(wèi)生與健康“十四五”規(guī)劃的通知

乳政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、單位，濱海新區(qū)（銀灘旅游度假區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城區(qū)街道辦事處，各市屬國(guó)有企業(yè)：

《乳山市衛(wèi)生與健康“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

乳山市人民政府辦公室       

2022年12月30日        

（此件公開發(fā)布）

乳山市衛(wèi)生與健康“十四五”規(guī)劃

為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，全面推進(jìn)健康乳山建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建立全方位全周期健康管理新模式，根據(jù)《山東省“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《威海市衛(wèi)生與健康“十四五”規(guī)劃》《乳山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，并結(jié)合全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

（一）工作成效

“十三五”時(shí)期，全市衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，先后被確定為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣、省級(jí)健康城市試點(diǎn)市、省級(jí)健康促進(jìn)示范市和山東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市，順利通過國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)基本完成，健康乳山建設(shè)邁出新步伐，全民健康進(jìn)入新時(shí)代。

居民主要健康指標(biāo)顯著提升。人均預(yù)期壽命達(dá)到80.44歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至3.75‰、5.9‰，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到27.9%。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作，全市公立醫(yī)院均實(shí)行取消藥品和耗材加成政策，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新突破。

公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。新冠肺炎疫情防控有力有序有效，改建定點(diǎn)醫(yī)院和發(fā)熱門診，聚集性疫情處置率達(dá)到100%。建立中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，中醫(yī)藥全程參與患者救治。開展疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位疫苗使用信息追溯系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)覆蓋率及掃碼接種率均居全市前列，疫苗全程接種率達(dá)到90%以上。法定報(bào)告?zhèn)魅静≌w疫情保持平穩(wěn)，艾滋病抗病毒治療、肺結(jié)核病原學(xué)陽(yáng)性率等多項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)。先后爭(zhēng)創(chuàng)了國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，積極探索醫(yī)共體發(fā)展新模式。以“七統(tǒng)一”管理模式推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)部資源整合下沉，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)格化管理。全市共設(shè)置17個(gè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心，建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)專科3個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專科11個(gè)，市級(jí)臨床精品專科1個(gè)，縣域中醫(yī)藥龍頭專科2個(gè)，重點(diǎn)專科建設(shè)能力明顯提升。科研教學(xué)工作取得突破性進(jìn)展，榮獲山東省保健科技協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)7項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，威海市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，威海市自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲得山東省醫(yī)藥衛(wèi)生、中醫(yī)藥科技項(xiàng)目立項(xiàng)3項(xiàng)，青島大學(xué)醫(yī)療集團(tuán)科研專項(xiàng)8項(xiàng)。“十三五”期末，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度明顯提升。全市千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、床位數(shù)分別達(dá)到3.12人、3人、6.6張，縣域就診率達(dá)到90%以上。

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立緊密型縣域醫(yī)共體2處。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)提高至74元。全面實(shí)施2.0版家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，60周歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約基礎(chǔ)服務(wù)包額外補(bǔ)貼40元/人/年，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率穩(wěn)定在60%以上。完善基層人才引進(jìn)使用機(jī)制，每千服務(wù)人口鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)達(dá)到1.5人。在全省率先實(shí)現(xiàn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。

中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。健全中醫(yī)藥管理體制，成立乳山市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、乳山市中醫(yī)藥管理局，單獨(dú)設(shè)置中醫(yī)藥科室；開展中醫(yī)日間病房模式探索；依托中醫(yī)院建立覆蓋全市的中藥集中配送中心，實(shí)現(xiàn)全市中藥飲片集中配送“六統(tǒng)一”；全程參與疫情防治，免費(fèi)提供中藥預(yù)防湯劑，成效顯著；爭(zhēng)取中醫(yī)藥科技項(xiàng)目，增強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵、科研建設(shè)；市人民醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立中醫(yī)科；基層中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升，人才隊(duì)伍日益壯大，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)醫(yī)堂建設(shè)全覆蓋；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，踐行中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、扎根人民的初心使命。

健康乳山建設(shè)全方位推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村451個(gè)。全力推進(jìn)婦幼健康民生工程，群眾獲得感、滿意度持續(xù)提升。免費(fèi)婚—孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)行“一站式”服務(wù)，檢查率持續(xù)保持在90%以上；免費(fèi)“兩癌”城鄉(xiāng)全覆蓋，增加夜間查體服務(wù)，滿足個(gè)性化、多元化需求；加大產(chǎn)科質(zhì)量安全監(jiān)管力度，保障母嬰安全；在全省2020年度婦幼健康項(xiàng)目績(jī)效考核中位居第一。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作順利推進(jìn)，成功創(chuàng)建為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市，創(chuàng)建9處省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)，11處市級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）形勢(shì)分析

1.衛(wèi)生健康事業(yè)重要性日益凸顯，成為服務(wù)城市發(fā)展、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。衛(wèi)生健康發(fā)展要同城鎮(zhèn)整體戰(zhàn)略部署緊密銜接。必須充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生健康工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和重大責(zé)任，不斷完善衛(wèi)生健康治理體系，提升衛(wèi)生健康治理能力，打造與城鎮(zhèn)功能定位相匹配的衛(wèi)生健康服務(wù)和保障體系。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化，要求加快轉(zhuǎn)變衛(wèi)生健康服務(wù)供需格局，服務(wù)社會(huì)發(fā)展新階段。當(dāng)前，人民群眾高品質(zhì)健康需求大幅增加，人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出，老齡化進(jìn)程加速，慢性病、失能失智、高齡空巢老人健康問題等日益成為家庭和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)，倒逼衛(wèi)生健康服務(wù)體系、服務(wù)模式和保障政策的轉(zhuǎn)型，加快衛(wèi)生健康供給側(cè)改革，強(qiáng)化居民全方位全周期健康管理與干預(yù)，提高健康服務(wù)與管理水平。

3.公共衛(wèi)生安全問題日趨嚴(yán)峻，對(duì)城市發(fā)展和社會(huì)治理造成巨大挑戰(zhàn)。新冠病毒感染疫情納入“乙類乙管”，要求加快完善公共衛(wèi)生體系，加快醫(yī)療救治能力建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生安全保障與應(yīng)對(duì)能力。

4.衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分，對(duì)改革方向提出新的要求。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域配置不均，高峰不高、基層不強(qiáng)問題并存；醫(yī)防協(xié)同體系不完善，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力不足；中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，沒有完全做到中西醫(yī)結(jié)合、中西醫(yī)并重；公立醫(yī)院服務(wù)供給與功能定位不夠一致，看病難、看病貴的問題仍然突出。需進(jìn)一步深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康發(fā)展方針，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全完善公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容布局，大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全力推進(jìn)健康乳山建設(shè)，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）基本原則

堅(jiān)持人民至上，生命至上。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)定不移保障和改善民生，構(gòu)建全方位全周期的健康管理新模式，為“母愛圣地 美好乳山”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

堅(jiān)持改革聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”集成改革，優(yōu)化醫(yī)療保健集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)健康服務(wù)體系轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持中西醫(yī)并重與協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持醫(yī)防融合，共建共享。全方位落實(shí)預(yù)防為主的方針政策，健全群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制，推動(dòng)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以全民健康為導(dǎo)向，深入推動(dòng)健康乳山建設(shè)，到2025年，著力完善覆蓋城鄉(xiāng)、層次清晰、功能明確、優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源公平可及，行業(yè)綜合監(jiān)管能力持續(xù)加強(qiáng)，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，全方位全周期的健康服務(wù)人人共享。

居民健康水平持續(xù)提升。居民健康素養(yǎng)水平逐步提高，重點(diǎn)疾病和危險(xiǎn)因素流行態(tài)勢(shì)有效遏制，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平得以提升，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，主要健康指標(biāo)保持威海市前列。

公共衛(wèi)生保障能力顯著加強(qiáng)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，疫情常態(tài)化防控機(jī)制更加完善，醫(yī)防融合協(xié)同高效，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力達(dá)到威海市領(lǐng)先水平。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院牽頭建設(shè)的兩大緊密型縣域醫(yī)共體進(jìn)一步深化，衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局漸趨合理，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，分級(jí)診療體系更加健全。

全行業(yè)治理水平明顯提高。衛(wèi)生健康法制保障體系更加成熟，依法防控、依法治理能力不斷加強(qiáng)，量化分級(jí)管理體系日趨健全，行業(yè)綜合監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，行業(yè)管理法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。

中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全符合中醫(yī)藥規(guī)律的政策機(jī)制，優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系；遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新；以“基層強(qiáng)中醫(yī)、中醫(yī)強(qiáng)基層”為導(dǎo)向，以服務(wù)人民健康為中心，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市；中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢(shì)逐步彰顯，中醫(yī)藥對(duì)健康服務(wù)的促進(jìn)作用進(jìn)一步發(fā)揮，中醫(yī)藥科研、醫(yī)療、人才建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

健康管理服務(wù)體系更加完善。全面加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)一步開展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市建設(shè)不斷深化，全方位全周期健康管理服務(wù)模式基本建立。

乳山市“十四五”規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入實(shí)施健康乳山行動(dòng)，全方位提高居民健康水平

1.加強(qiáng)健康教育和促進(jìn)。推進(jìn)實(shí)施健康乳山十五項(xiàng)行動(dòng)，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)舉措，牢固樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。深入開展健康知識(shí)普及行動(dòng)，完善健康宣傳教育機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)健康教育“六進(jìn)”活動(dòng)，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，提升公眾健康素養(yǎng)。加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育與促進(jìn)職責(zé)，將健康科普工作作為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，將健康指導(dǎo)主動(dòng)融入診療服務(wù)全過程。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由查體中心向健康管理中心轉(zhuǎn)變。開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，著力提升全市居民健康素養(yǎng)水平。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平提高到30%。

2.廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，健全完善城市社區(qū)10分鐘健身圈，推動(dòng)公共體育設(shè)施向公眾開放。大力推廣傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)行工間健身制度。積極開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展，建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，為人民群眾提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到49%以上。

3.加強(qiáng)重大傳染病和地方病防控。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的要求，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的管控，加強(qiáng)新冠病毒、艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、瘧疾等傳染病患者社區(qū)規(guī)范管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人群高危行為干預(yù)和管理機(jī)制。啟動(dòng)肺結(jié)核患者篩查治療提升計(jì)劃，全面實(shí)施肺結(jié)核病患者耐藥性檢測(cè)。落實(shí)食鹽加碘綜合防治措施，保持控制和消除地方病。加強(qiáng)適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種，推廣成人預(yù)防接種服務(wù)，完善非免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)和管理機(jī)制。到2025年，肺結(jié)核發(fā)病率控制在26/10萬(wàn)左右，甲乙類傳染病發(fā)病率整體保持平穩(wěn)，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率繼續(xù)保持在90%以上。增強(qiáng)艾滋病防治意識(shí)，積極開展自愿咨詢檢測(cè)工作，最大限度發(fā)現(xiàn)和治療艾滋病感染者，遏制艾滋病性傳播上升勢(shì)頭，加強(qiáng)艾滋病感染者的規(guī)范管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人群高危行為干預(yù)和管理機(jī)制，將艾滋病疫情持續(xù)控制在低流行水平。

4.推進(jìn)慢性病綜合防治。加強(qiáng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，以高血壓、糖尿病、心腦血管疾病和癌癥等為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)慢性病干預(yù)計(jì)劃，提升慢性病監(jiān)測(cè)質(zhì)量，健全慢性病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告機(jī)制，完善慢性病的篩查、管理和干預(yù)機(jī)制，提倡居民健康自我管理，推行全民健康生活方式，全面實(shí)施“三減控三高”項(xiàng)目。開展高血壓達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推進(jìn)以醫(yī)帶防、以防促醫(yī)，進(jìn)一步深化醫(yī)防融合工作效果，提升癌癥防治能力，普及癌癥防治核心知識(shí)，以食管癌、胃癌等為重點(diǎn)，全面開展癌癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與高危人群早診早治。

5.加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。深入開展“心理健康促進(jìn)行動(dòng)”，打造醫(yī)防協(xié)同、功能互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)高效的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展精神衛(wèi)生專科，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升精神專科診療服務(wù)同質(zhì)化水平。健全精神障礙綜合防治管理制度，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治管理，規(guī)范開展精神病患者診療、隨訪管理、服藥指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練，提高患者規(guī)范管理水平。健全社會(huì)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以抑郁癥、焦慮癥、兒童孤獨(dú)癥、老年癡呆癥等為重點(diǎn)，開展心理健康科普活動(dòng)，大力發(fā)展心理援助熱線，提高人群對(duì)于抑郁、焦慮等心理問題的自我識(shí)別能力。健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件處置心理援助與心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制。到2025年，全市精神科醫(yī)師數(shù)提升至4.2名/10萬(wàn)人，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率和服藥率維持在90%以上。

6.維護(hù)環(huán)境安全與食品藥品安全。以“健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)”為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，建立健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染防治，實(shí)施健康相關(guān)影響因素干預(yù)控制。組織開展食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“合理膳食行動(dòng)”為推動(dòng)力，加強(qiáng)合理膳食監(jiān)測(cè)干預(yù)，定期開展居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，做好重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警體系，提升食源性疾病暴發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的追溯管理，保障用藥安全。

7.深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，組織開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。將愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與傳染病防控緊密結(jié)合，全面改善人居環(huán)境，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2025年全市省級(jí)衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到50%以上。積極開展“控?zé)熜袆?dòng)”，加強(qiáng)無煙環(huán)境建設(shè)，全市無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)健康城市建設(shè)，廣泛開展健康社區(qū)、企業(yè)、單位、學(xué)校、家庭等健康細(xì)胞創(chuàng)建，推動(dòng)將健康融入所有政策。

（二）健全公共衛(wèi)生體系，全面提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力

8.加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系和能力建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，建立健全覆蓋黨政部門、企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等各層級(jí)各領(lǐng)域各點(diǎn)位公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，全面提高重大疫情和突發(fā)事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速檢測(cè)、應(yīng)對(duì)處置和綜合救治能力。

9.強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。建立健全以疾控中心和各專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干、綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，醫(yī)防融合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、響應(yīng)及時(shí)的疾病預(yù)防控制體系。強(qiáng)化市疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、流調(diào)溯源、現(xiàn)場(chǎng)處置等能力。到2025年，市疾控中心人員編制、業(yè)務(wù)用房和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

10.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制與快速響應(yīng)。加強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，完善跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。推進(jìn)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立完善傳染病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集預(yù)警系統(tǒng)、癥狀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)健康監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化預(yù)警。對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師開展流行病學(xué)、傳染病臨床救治和風(fēng)險(xiǎn)警覺意識(shí)教育。

11.提高應(yīng)急醫(yī)療救治能力。科學(xué)規(guī)劃設(shè)置院前急救站點(diǎn)，合理增加救護(hù)車數(shù)量，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)急診的有序銜接。到2025年，城市地區(qū)急救站點(diǎn)服務(wù)半徑≤5公里，農(nóng)村地區(qū)急救站點(diǎn)服務(wù)半徑≤10公里，全市每3萬(wàn)人口配置一輛救護(hù)車，其中至少40%為負(fù)壓救護(hù)車。推進(jìn)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院強(qiáng)化發(fā)熱門診、感染性疾病科、實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，整體提升縣級(jí)醫(yī)療收治能力。加強(qiáng)重癥、呼吸、麻醉、感染等重點(diǎn)疫情救治相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升綜合救治能力和多學(xué)科聯(lián)合診治水平。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的特色優(yōu)勢(shì)，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。到2025年，市人民醫(yī)院要設(shè)立不少于50張符合傳染病防控要求的床位。

12.創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。建立完善疾控中心與各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、信息、資源互相貫通的工作機(jī)制。強(qiáng)化疾控中心技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等職能，督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)疾病預(yù)防控制職責(zé)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，將履行公共衛(wèi)生職能作為公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助政策。開展“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病試點(diǎn)工作，強(qiáng)化疾控中心、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院和基層機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為慢病患者提供全過程、全周期健康管理。

13.提高應(yīng)急保障能力。建立以政府儲(chǔ)備為主，以重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)備為輔，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)捐助捐贈(zèng)和家庭儲(chǔ)備為補(bǔ)充，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資保障機(jī)制。健全醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)急救助體系，完善醫(yī)療救助制度，全面提升重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)功能和醫(yī)療救助托底功能。

（三）構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享

14.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容布局。深化公立醫(yī)院綜合改革示范單位建設(shè)，創(chuàng)新開展醫(yī)療技術(shù)提升年行動(dòng)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射帶動(dòng)作用，集中資源打造專科（學(xué)科）領(lǐng)域高峰。加強(qiáng)重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、兒科等臨床專科建設(shè)，滿足重大疾病臨床需求。持續(xù)推進(jìn)“六大中心”建設(shè)，提升急危重癥救治水平。引進(jìn)“名醫(yī)工作室”，指導(dǎo)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)特色專科，促進(jìn)全市醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平和學(xué)科建設(shè)同步提升，做到小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣，縣域就診率保持90%以上。

15.提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施基層服務(wù)能力提升行動(dòng)，推動(dòng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。到2025年，建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心至少2處，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到省提升標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)占比分別不低于70%、25%。新建或由衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參照社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，至少建設(shè)1處社區(qū)醫(yī)院。逐步建成以中心村衛(wèi)生室為主體、一般村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，打造“15分鐘健康服務(wù)圈”。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全專聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防融合的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全保障激勵(lì)機(jī)制，豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)大簽約覆蓋面。推進(jìn)電子健康檔案務(wù)實(shí)應(yīng)用，村衛(wèi)生室普遍配備重點(diǎn)人群智慧隨訪設(shè)備，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生隨訪和體檢數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、上傳分析。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心著力發(fā)展符合群眾需求的全科、口腔等特色科室。

16.全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，開展重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)病種質(zhì)控評(píng)價(jià)，促進(jìn)臨床合理診療、合理用藥，降低低風(fēng)險(xiǎn)死亡率和醫(yī)療事故發(fā)生率。持續(xù)開展“親人模式”服務(wù)患者行動(dòng)，改善醫(yī)療服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)流程和服務(wù)方式，精準(zhǔn)開展預(yù)約診療、預(yù)約檢查，全面推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、精準(zhǔn)用藥等服務(wù)模式。深入推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。從嚴(yán)從實(shí)抓好公立醫(yī)院績(jī)效考核工作，推動(dòng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審復(fù)審工作的組織和指導(dǎo)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全。持續(xù)改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，優(yōu)化醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理，做好醫(yī)患溝通交流，市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院患者滿意度保持在90%以上。保障臨床用血（血液制品）質(zhì)量安全。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市

17.深化中醫(yī)藥綜合改革。推動(dòng)中醫(yī)藥體制機(jī)制創(chuàng)新，全面健全完善符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的財(cái)政投入機(jī)制、醫(yī)保支付機(jī)制、醫(yī)療保障機(jī)制。加快優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，完成乳山市中醫(yī)院整體搬遷。推進(jìn)中醫(yī)藥系統(tǒng)集成改革，2022年縣域所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與中藥飲片集中配送中心，實(shí)現(xiàn)中藥飲片的快速周轉(zhuǎn)與同質(zhì)化管理。健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，形成“中醫(yī)服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整+中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按病種付費(fèi)+中醫(yī)日間病房特色服務(wù)+中醫(yī)門診統(tǒng)籌支付”相結(jié)合的全方位、立體化的中醫(yī)醫(yī)療保障服務(wù)體系。全面建成以中醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)乳山市中醫(yī)院做好新院區(qū)搬遷工作，并于2024年底前達(dá)到國(guó)家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。每處基層衛(wèi)生院培育壯大至少一個(gè)特色中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。建立中西醫(yī)聯(lián)合查房會(huì)診制度，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展。

18.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分發(fā)揮乳山市中醫(yī)院龍頭帶動(dòng)作用，全面提升中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研水平，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等中醫(yī)院，加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)專科2個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)和特色專科覆蓋面和影響力。實(shí)施中醫(yī)藥人才內(nèi)培外引，建立健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。推廣中醫(yī)適宜技術(shù)惠民工程，到2025年，中醫(yī)適宜技術(shù)惠民工程覆蓋12.7萬(wàn)人。深入實(shí)施“中醫(yī)中藥進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、“方便看中醫(yī)、放心用中藥”行動(dòng)，中醫(yī)院全面開展中醫(yī)“五個(gè)全科化”，在市人民醫(yī)院、婦幼保健院探索“中西醫(yī)結(jié)合特色病房”，拓展延伸中醫(yī)藥服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，讓優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)惠及千家萬(wàn)戶。

19.推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)智慧化、親民化。推進(jìn)智慧中醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。完善中醫(yī)藥服務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高電子病歷標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大中醫(yī)藥文化宣傳普及力度，建立中醫(yī)藥文化進(jìn)校園機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化特色課程建設(shè)。鼓勵(lì)打造中醫(yī)藥體驗(yàn)館，建設(shè)中醫(yī)藥文化主題公園，營(yíng)造良好的中醫(yī)藥知識(shí)宣傳氛圍。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，支撐引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

20.全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快各類緊缺人才培養(yǎng)，推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍提質(zhì)擴(kuò)容，培養(yǎng)病原體鑒定、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等疫情防控人才。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作的體制建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，全面提升培養(yǎng)質(zhì)量與能力，逐步提高住院醫(yī)師首次參加醫(yī)師資格考試通過率；著力推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)規(guī)范化管理，使全科醫(yī)生的數(shù)量、質(zhì)量基本滿足健康乳山建設(shè)需求。配齊配強(qiáng)基層衛(wèi)生適宜人才，積極推動(dòng)基層衛(wèi)生人才公開招聘、崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、收入分配等優(yōu)惠政策落地見效，對(duì)急需緊缺專業(yè)人才采取面試、直接考察等方式招聘，增強(qiáng)崗位吸引力。按照“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)合理確定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平。推動(dòng)醫(yī)共體內(nèi)部人才上下流動(dòng)，建立“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”選派長(zhǎng)效機(jī)制，推薦威海基層名醫(yī)，發(fā)揮示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，不斷提升基層服務(wù)能力。設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，為每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備1—2名專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師。推行“縣招鎮(zhèn)管村用”，同等條件下鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)政策，擴(kuò)大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，到2025年，具備專科以上學(xué)歷或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到80%以上。完善醫(yī)學(xué)人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化人才考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策。

（六）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的老年

友好型社會(huì)

21.完善老齡事業(yè)政策體系。加強(qiáng)老齡工作委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著力健全老年社會(huì)保障體系、老年健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系“三大基石”。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系更加完善，持續(xù)提高醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率，健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障體系，到2025年居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)可及性進(jìn)一步提升。加強(qiáng)老年人權(quán)益維護(hù)，老年人法律服務(wù)和法律援助機(jī)制更加健全，老年人優(yōu)待水平持續(xù)提高。持續(xù)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的適老化改造，老年友好型社會(huì)基本建成。到2025年，爭(zhēng)取創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家示范性老年友好型社區(qū)。

22.深入開展老年健康促進(jìn)行動(dòng)。建立完善集健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)于一體的老年健康服務(wù)體系，多渠道擴(kuò)大老年人健康服務(wù)供給。市人民醫(yī)院規(guī)范設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，市中醫(yī)院規(guī)范設(shè)置康復(fù)科。加強(qiáng)安寧療護(hù)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)規(guī)范化管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作銜接，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。

23.優(yōu)化生育配套政策。貫徹落實(shí)國(guó)家生育政策，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)與形勢(shì)研判，深化生育服務(wù)管理改革，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。繼續(xù)完善落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷。穩(wěn)定完善基層隊(duì)伍建設(shè)和組織網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。到2025年，至少建立1處具有示范引領(lǐng)作用的托育機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，全方位全周期保障生命健康

24.全力推進(jìn)婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)能力。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度。優(yōu)化出生缺陷防治體系，統(tǒng)籌婚前、孕前健康檢查，規(guī)范出生缺陷三級(jí)預(yù)防。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，加強(qiáng)未成年人健康保障，到2025年，全市0—6歲兒童實(shí)現(xiàn)眼保健及視力檢查全覆蓋。做好城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。到2025年，全市婦女常見病篩查率達(dá)85%以上。實(shí)施艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播消除行動(dòng)。加強(qiáng)生殖健康，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

25.加強(qiáng)中小學(xué)健康促進(jìn)。建立教衛(wèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生室和心理咨詢室配置標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化學(xué)校健康教育，開設(shè)健康教育課程，全面普及健康知識(shí)。以近視、口腔、超重肥胖、齲齒等學(xué)生常見病及健康影響因素為重點(diǎn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測(cè)全覆蓋。

26.加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，從源頭遏制塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病。健全職業(yè)病防治體系，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量、執(zhí)法能力和裝備配備，提高執(zhí)法能力。到2025年，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上，工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升，職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率達(dá)到100%。

27.加強(qiáng)脫貧人口和殘疾人健康服務(wù)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持過渡期內(nèi)健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，鞏固健康扶貧成果。加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全因病易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人群監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，防止因病致貧、因病返貧。實(shí)施殘疾人健康管理服務(wù)，推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，開展全方位全周期的殘疾服務(wù)工作。

（八）不斷豐富業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

28.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。挖掘整合我市的旅游資源、獨(dú)特的中醫(yī)藥資源和多樣的文化資源，堅(jiān)持寓學(xué)于游、寓養(yǎng)于游、寓樂于游，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與深度融合，積極創(chuàng)建省、市級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。鼓勵(lì)星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)等旅游企業(yè)為游客提供針灸、推拿、按摩、拔罐、藥膳等中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。

29.優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)格局。加大社會(huì)辦醫(yī)扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量在老年病、康復(fù)護(hù)理等市場(chǎng)需求量較大的領(lǐng)域建設(shè)專科特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)。支持政府辦公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展醫(yī)療協(xié)作。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作；鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先服務(wù)。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

（九）持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型

30.推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域新基建。依托威海市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，提高衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)質(zhì)量，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民工作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與健康醫(yī)療深度融合，推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息互通共享。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善各類安全應(yīng)用建設(shè)，提高防護(hù)水平及應(yīng)急處理能力。到2025年，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平均達(dá)到四級(jí)以上。

31.全面提升衛(wèi)生健康信息化服務(wù)能力。依托威海市便民惠民服務(wù)平臺(tái)，完善醫(yī)療線上健康咨詢、預(yù)約診療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、隨訪服務(wù)等功能，重構(gòu)線上線下一體化就醫(yī)服務(wù)流程。推進(jìn)電子健康碼全面替代就診卡，實(shí)現(xiàn)“碼上就醫(yī)”“一碼通行”。推動(dòng)遠(yuǎn)程診療開展，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)綠色通道，不斷提升基層信息化水平。

（十）深化公立醫(yī)院綜合改革示范單位建設(shè)

32.健全分級(jí)診療制度。進(jìn)一步明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，持續(xù)夯實(shí)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣成果，推動(dòng)醫(yī)共體內(nèi)人員統(tǒng)籌使用、技術(shù)資源共享、業(yè)務(wù)分工協(xié)作、管理和服務(wù)同質(zhì)同效。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)功能，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，大力發(fā)展與二、三級(jí)醫(yī)院的接續(xù)服務(wù)能力。充分發(fā)揮醫(yī)保支付的激勵(lì)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加注重疾病預(yù)防、提升基層服務(wù)能力和推動(dòng)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診。發(fā)展靈活多樣的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)周期，落實(shí)簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥等方面引導(dǎo)政策。

33.完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以章程為引領(lǐng)，促進(jìn)公立醫(yī)院完善運(yùn)行和治理機(jī)制。落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)，健全公立醫(yī)院籌資和補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付、編制管理改革。推動(dòng)公立醫(yī)院全面加強(qiáng)預(yù)算管理，建立全業(yè)務(wù)、全流程閉環(huán)管理體系，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)全成本核算和成本控制，形成符合醫(yī)療發(fā)展規(guī)律的人、財(cái)、物等資源配置體系。強(qiáng)化公立醫(yī)院體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)“六化”醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

34.健全全民醫(yī)療保障制度。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。探索建立門診共濟(jì)保障機(jī)制。全面深化醫(yī)保支付方式改革，推廣按疾病診斷分組付費(fèi)（DRG）。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，探索建立互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的多渠道籌資機(jī)制。對(duì)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

35.健全藥品供應(yīng)保障制度。在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”整體框架下，建立和完善多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全。繼續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物，強(qiáng)化國(guó)家基本藥物制度工作。以醫(yī)共體為單位，統(tǒng)一藥事管理。強(qiáng)化短缺藥品清單管理，實(shí)施短缺藥品供應(yīng)保障分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。開展藥品使用監(jiān)測(cè)和臨床綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)科學(xué)合理用藥。協(xié)助醫(yī)保部門常態(tài)化、制度化實(shí)施藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，推動(dòng)集中帶量采購(gòu)成為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥采購(gòu)的主導(dǎo)模式。

36.完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)法治化建設(shè)，貫徹落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，做好衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策舉措調(diào)整銜接。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全“兩級(jí)三層”綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，形成高效協(xié)同的綜合監(jiān)管工作體系。深化“放管服”改革，持續(xù)提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共服務(wù)水平。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)實(shí)施“信用+綜合監(jiān)管”，開展監(jiān)督執(zhí)法“藍(lán)盾行動(dòng)”，懲戒各類失信、違法行為。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央及各級(jí)政府關(guān)于衛(wèi)生健康改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展擺在更加突出重要的位置，納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好組織實(shí)施。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

（二）強(qiáng)化投入保障。合理確定政府、社會(huì)、個(gè)人衛(wèi)生健康投入責(zé)任。建立穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，確保加強(qiáng)資金保障，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等方面傾斜。建立健全績(jī)效考評(píng)體系，提升政府投入績(jī)效。完善政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的衛(wèi)生健康多元化籌資投資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)投資健康領(lǐng)域，形成多元化籌資格局。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳力度，提高群眾政策知曉率和參與度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，積極宣傳衛(wèi)生健康發(fā)展成果，加強(qiáng)健康促進(jìn)教育和科學(xué)理念普及，提高輿情應(yīng)對(duì)能力和文化宣傳陣地建設(shè)，營(yíng)造“社會(huì)支持、全民參與、共建共享”的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展評(píng)估。建立信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善規(guī)劃中期和終期評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整糾偏，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。