乳山市人民政府

關于推進氣象事業高質量發展的實施方案

乳政發〔2023〕9號

各鎮人民政府，市政府各部門、單位，濱海新區（銀灘旅游度假區）、經濟開發區、城區街道辦事處：

為貫徹落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）、《山東省人民政府關于加快推進全省氣象高質量發展的通知》（魯政發〔2022〕13號）和《威海市人民政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》（威政發〔2022〕21號）精神，推進我市氣象事業高質量發展，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示批示精神，堅持以人民為中心，加快推進高質量氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為乳山市高質量發展提供堅強支撐。

（二）發展目標。到2025年，建成較好滿足乳山市經濟社會發展需求的系統完備、功能先進、集約高效、保障有力的氣象現代化體系。氣象監測、預報和服務能力不斷提升，全市自動氣象觀測站覆蓋所有鎮、街道，災害性天氣監測率達到95%，重大氣象災害預警準確率達到90%，氣象預警信息實現重點區域、重點人群全覆蓋，氣象防災減災第一道防線作用進一步夯實，氣象綜合實力位居全市縣級前列。到2035年，全面建成滿足需求、特色鮮明、人民滿意、保障有力、技術先進、更有活力的氣象現代化體系，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象保障生態文明、鄉村振興、海洋經濟發展能力大幅提升，高質量氣象現代化建設邁上新臺階，氣象綜合實力全市領先。

二、主要任務

（一）加強氣象基礎能力建設。

1.建設智能精密的綜合氣象觀測系統。統籌優化和健全綜合氣象觀測體系，完善農業、海洋、生態、交通等專業氣象觀測網。優化氣象觀測站網布局，升級改造現有區域自動站，逐步將四要素以下自動站升級為六要素站。健全智能化綜合氣象裝備保障和氣象觀測質量管理體系。鼓勵和規范社會氣象觀測活動。（市氣象局牽頭，市交通運輸局、農業農村局、海洋發展局、威海市生態環境局乳山分局負責）

2.構建無縫精準的預報預警系統。加強突發災害預報預警以及氣象影響和風險預報能力建設，拓展氣象預報業務一體化平臺應用。做好省、市級氣候預測產品解釋應用，提升冰雹、雷雨大風以及短時強降水等強對流天氣分區域、分時段、分強度預警能力。加快實現提前1小時預警局部地區強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣，努力構建無縫隙、智能化現代預報業務體系，不斷提高預報精準度。（市氣象局牽頭，市自然資源局、水利局、農業農村局、海洋發展局負責）

3.發展智慧精細的氣象服務系統。充分依托數字政府系統建設資源，夯實氣象服務基礎支撐，構建“云+端”和“智能網格預報+氣象服務”業務體系。運用基于場景、基于影響的氣象服務技術，建設智能化產品制作和融媒體發布平臺，開發針對地域特色產業的精細化氣象服務產品。強化海上大風預報服務能力，逐步提升海上分區預報準確率和精細化程度。（市氣象局牽頭，市海洋發展局、應急管理局、大數據中心負責）

4.完善安全高效的氣象信息支撐。積極推進氣象融入“數字乳山”建設，探索氣象數字化融入經濟社會發展的手段、方式和運行機制。強化氣象信息化安全體系建設，提升氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全保障能力。推進跨部門氣象相關數據共享共用，依法依規開展氣象數據共享服務與安全管理。（市氣象局牽頭，市自然資源局、水利局、海洋發展局、威海市生態環境局乳山分局、大數據中心負責）

（二）筑牢氣象防災減災第一道防線。

5.健全氣象災害防御組織體系。加強災害信息員隊伍建設，整合優化資源，推進融合發展，實現“一專多能”。健全以氣象災害預警為先導的聯動機制，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力，及時修訂氣象災害應急預案，強化重大氣象災害應急演練，落實極端天氣約束性停工停課停業停運等防災避險和氣象災害風險轉移制度。健全政府主導的氣象信息社會再傳播機制，加強氣象服務信息傳播渠道建設，推動氣象預警融入應急廣播體系，實現各類媒體氣象信息全接入，形成“氣象部門自己發、其他部門同步轉、社會媒體協同播”的發布傳播機制。（市氣象局、應急管理局牽頭，市委宣傳部、市教育和體育局、公安局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、海洋發展局、文化和旅游局、威海市生態環境局乳山分局、威海乳山海事處負責）

6.提升氣象災害風險防御能力。開展氣象災害綜合風險普查和隱患排查，加強氣象災害風險管理和風險普查成果應用，發展氣象災害影響預報和風險預警業務。加強綜合防災減災示范社區建設，重點完善氣象預警信息的傳播與反饋機制。強化氣象科普供給能力，增強全社會氣象災害防御水平和自救互救能力。（市氣象局牽頭，市自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、海洋發展局、應急管理局、威海乳山海事處負責）

7.提高人工影響天氣能力。加強云水資源開發，開展常態化生態修復型人工增雨（雪）作業。優化火箭、煙爐等地面作業站點布局，推動火箭、煙爐等作業裝備自動化、標準化、信息化，推進地面固定作業點標準化建設。實施作業裝備升級改造，加強人工影響天氣作業安全管理。（市氣象局牽頭，市公安局、水利局、農業農村局、應急管理局等部門按照職責分工負責）

（三）提升氣象服務乳山高質量發展能力。

8.實施鄉村振興氣象保障行動。開展精細化農業氣象災害預報預警，提升農業生產提質增效和防災減災氣象服務保障能力。提升鄉村自然災害綜合監測預警能力，推動氣象預警信息到村、到戶、到人。強化農業氣候資源開發利用，開展農產品氣候品質評價服務。發展“農業氣象+保險”服務，開展茶業、果業等領域氣象保險指數服務。（市氣象局牽頭，市自然資源局、農業農村局、文化和旅游局負責）

9.實施“海洋強市”氣象保障行動。強化近海臺風、海上大風等災害精細化監測預報預警能力，以海上生產需求為牽引，實施更加精細化的海上分區預報。建立現代海洋氣象服務體系，開展港口、海上安全、海上風電、海洋牧場、海洋生態、海上重大活動、突發事件保障等海洋氣象特色服務，保障向海發展、陸海統籌。（市氣象局牽頭，市海洋發展局、威海乳山海事處負責）

10.實施“智慧城市”氣象保障行動。科學加密布設氣象探測設備，健全城市智能氣象觀測體系，提升極端災害性天氣精密監測能力。開展城市氣象災害綜合風險普查，編制數字化、精細化城市氣象災害風險地圖，發展基于影響的城市氣象災害預報和風險預警業務。推進數字氣象融入“城市大腦”，加強城市生命線安全運行、重大活動氣象保障服務。建立健全面向社區、氣象災害重點防御單位的氣象災害預警服務和應急聯動機制。（市氣象局牽頭，市自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、應急管理局、威海市生態環境局乳山分局、大數據中心負責）

（四）增強氣象科技創新與人才支撐能力。

11.加強關鍵技術攻關。完善氣象高質量發展科技創新體系，聚焦氣象高質量發展重點領域及關鍵技術，鼓勵在防災減災、人工影響天氣等方面實施科研攻關，促進人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術與氣象融合創新；鼓勵針對本地特色產業，跨部門聯合開展氣象因素趨利避害、災害防御相關研究，形成具有乳山特色的氣象高質量發展科技創新模式。（市氣象局牽頭，市科學技術局、市自然資源局、交通運輸局、水利局、農業農村局、海洋發展局、應急管理局、威海市生態環境局乳山分局負責）

12.強化氣象人才培養。建立以創新價值、能力、貢獻為導向的氣象人才評價機制，健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻等緊密聯系和充分體現人才價值、鼓勵創新創造的激勵機制。在教育培訓、評選表彰中，對氣象專業技術人才給予支持。加大高層次氣象人才引進和培養力度，將高層次氣象人才納入我市人才工程，不斷完善和落實省、市、縣人才交流計劃，支持氣象部門與地方干部之間相互交流。鼓勵支持氣象人才申報省、市級高層次人才項目（計劃），激勵氣象人才培養，建設一支作風優良、業務精通的高素質氣象人才隊伍。（市氣象局牽頭，市科學技術局、人力資源和社會保障局負責）

三、保障措施 

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，建立健全部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作推進機制。各級各有關部門要將氣象高質量發展納入相關規劃，統籌做好資金、項目、用地等保障工作，完善配套措施，合力推進氣象高質量發展工作。

（二）強化法治保障。依法保護氣象設施和氣象探測環境，規范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發利用、氣象信息服務等活動，以及氣象預報統一發布和各類市場主體傳播氣象預報等行為，有效保護氣象數據安全。加強防雷、升放氣球、人工影響天氣作業的安全監管和行業監管。搭建結構合理、科學適用的氣象標準體系，強化氣象標準化應用。

（三）落實財政保障。進一步落實和完善雙重計劃財務體制，按照國家和省、市關于氣象部門經費保障范圍的有關規定，加大氣象事業財政支持力度，所需經費納入同級財政預算。支持氣象科學研究和技術開發項目，將服務經濟社會發展的經常性業務項目建設和維持經費列入同級財政預算。引導和鼓勵社會資本投入氣象高質量發展。加強氣象資金使用管理和績效評價，提高資金使用效益。

乳山市人民政府         

2023年6月12日