- 發(fā)布日期：2024-05-08 10:27:16
- 文章來(lái)源：乳山市人民政府辦公室
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編者按：日前，市政府新聞辦公室舉行《2024年乳山市法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人介紹了《2024年乳山市法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》有關(guān)情況，并就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題回答媒體提問(wèn)。市融媒體中心《乳山時(shí)訊》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、“母愛乳山”客戶端、“乳山發(fā)布”，乳山政府網(wǎng)等媒體記者和網(wǎng)絡(luò)編輯人員參加了此次新聞發(fā)布會(huì)。
《2024年乳山市法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》圍繞2024年法治政府建設(shè)工作的重點(diǎn)任務(wù)，分別明確了25項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)和工作舉措。《計(jì)劃》共分九個(gè)部分，主要對(duì)《乳山市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）>實(shí)施方案》以及省、市法治政府建設(shè)實(shí)施方案中提出的工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解。
第一部分是關(guān)于依法履行政府職能。主要提出3項(xiàng)任務(wù)：一是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步完善職能配置，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)部門主體責(zé)任落實(shí)。聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等職能，優(yōu)化鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)設(shè)置。二是提升政務(wù)服務(wù)效能，堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)賦能政府管理服務(wù)，打造2個(gè)跨部門跨層級(jí)“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)全面數(shù)字化，全面提升企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)水平。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，提高企業(yè)問(wèn)題解決效率，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，開展“律企同行”公益法律服務(wù)活動(dòng)等。
第二部分是關(guān)于完善依法行政制度體系。主要是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范化、正規(guī)化水平。
第三部分是關(guān)于嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策。主要包括2個(gè)方面：一是規(guī)范重大行政決策行為，編制市政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省重大行政決策后評(píng)估辦法》，做好重大行政決策后評(píng)估工作。二是加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師管理，督導(dǎo)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體配備公職律師，實(shí)現(xiàn)應(yīng)設(shè)盡設(shè)。
第四部分是關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。主要提出3項(xiàng)任務(wù)：一是持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)90%以上的市級(jí)執(zhí)法力量下沉基層。二是優(yōu)化涉企行政執(zhí)法方式，持續(xù)推行涉企分級(jí)分類監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管，全面落實(shí)“不罰”“輕罰”事項(xiàng)清單。三是規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制試點(diǎn)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，避免出現(xiàn)裁量不當(dāng)、一刀切和選擇性執(zhí)法等問(wèn)題。
第五部分是關(guān)于完善應(yīng)急管理制度。主要提出3項(xiàng)任務(wù)：一是健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，做好市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編修工作。二是提高突發(fā)事件處置能力，深入分析災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀及趨勢(shì)，科學(xué)制定并組織實(shí)施年度市級(jí)應(yīng)急演練。三是引導(dǎo)基層組織和社會(huì)力量有序參與突發(fā)事件，采取與消防救援站共建等方式，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)鎮(zhèn)街基層應(yīng)急救援站建設(shè)，覆蓋率達(dá)到70%。
第六部分是關(guān)于預(yù)防調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛。主要提出4項(xiàng)任務(wù)：一是扎實(shí)做好信訪工作，組織開展“信訪工作法治化建設(shè)年”活動(dòng)，狠抓信訪積案攻堅(jiān)化解。二是高效化解矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化“一站式”矛盾糾紛多元化解，開展“大抓矛調(diào)中心規(guī)范行動(dòng)”。三是加強(qiáng)行政復(fù)議工作，做好涉及行政復(fù)議的行政規(guī)范性文件清理工作，提升行政復(fù)議監(jiān)督效能，配合開展行政復(fù)議決定履行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。四是提升行政應(yīng)訴工作水平，進(jìn)一步預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，壓實(shí)案件承辦責(zé)任，適時(shí)組織開展庭審觀摩等活動(dòng)，做好重大疑難案件辦理工作。
第七部分是關(guān)于強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。主要包含4項(xiàng)內(nèi)容：一是規(guī)范政府督查工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政府督查工作的全局性與針對(duì)性，持續(xù)監(jiān)督政府系統(tǒng)督查檢查活動(dòng)開展情況。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開，提升政府網(wǎng)站智能服務(wù)水平，不斷滿足服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾的個(gè)性化信息需求。三是推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，持續(xù)深化行政允諾管理，開展失信政府機(jī)構(gòu)清理整治。四是提升合同管理工作質(zhì)效，強(qiáng)化合同履行情況監(jiān)督，及時(shí)化解合同爭(zhēng)議。
第八部分是關(guān)于提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。主要提出3項(xiàng)任務(wù)：一是深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新，新改建5個(gè)智慧社區(qū)，不斷提高智慧城市建設(shè)水平。二是強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚共享，夯實(shí)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)乳山市縣級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，不斷提升大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平。三是全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)行政執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)線上辦理，不斷提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。
第九部分是關(guān)于加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度。主要提出2項(xiàng)任務(wù)：一是抓好法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)年度報(bào)告及公開工作。二是提升法治督察和法治建設(shè)考核工作質(zhì)效，推動(dòng)將法治督察列入全市督查檢查考核計(jì)劃，適時(shí)開展指標(biāo)落實(shí)情況實(shí)地評(píng)估，加大專項(xiàng)督察、重大法治事件督察力度。
《2024年乳山市法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》熱點(diǎn)問(wèn)答
一、乳山電視臺(tái)記者：今年的法治政府建設(shè)工作計(jì)劃中，有很多涉及優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，具體情況如何？
新聞發(fā)言人：法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在今年的工作計(jì)劃中，圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)健康發(fā)展，提出了很多務(wù)實(shí)有效的舉措。在優(yōu)化制度供給方面，將編纂我市現(xiàn)行規(guī)范性文件和政策文件匯編，讓企業(yè)和群眾充分知曉我市政策，幫助企業(yè)和群眾享受政策紅利。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政規(guī)范性文件，努力破除阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙。在優(yōu)化涉企執(zhí)法方式方面，將以全省涉企執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)督改革為抓手，認(rèn)真落實(shí)《威海市跨部門綜合監(jiān)管辦法》，明確跨部門監(jiān)管事項(xiàng)的實(shí)施主體、工作流程和監(jiān)管方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能；推行涉企檢查計(jì)劃控量機(jī)制，在年初制定涉企檢查計(jì)劃，計(jì)劃之外原則上不得開展檢查。同時(shí)，持續(xù)推行包容審慎的監(jiān)管政策，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量，綜合運(yùn)用跨部門聯(lián)合檢查、分級(jí)分類監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等方式，最大程度地壓減涉企檢查頻次，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展提供安寧有序、寬松有度的良好發(fā)展環(huán)境。在涉企法律服務(wù)方面，將開展“律企同行”公益法律服務(wù)活動(dòng)，在全市推動(dòng)律師事務(wù)所與商會(huì)全面對(duì)接，為商會(huì)和會(huì)員企業(yè)提供全面精準(zhǔn)的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)律師法律服務(wù)“全覆蓋”。同時(shí)，聯(lián)合市總工會(huì)、市工商聯(lián)開展“千名律師進(jìn)企業(yè)”公益法律服務(wù)活動(dòng)，組織律師法律服務(wù)隊(duì)深入走訪民營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)了解企業(yè)、職工法律服務(wù)需求，扎實(shí)開展公益服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)解決更多急難愁盼問(wèn)題。另外，還將充分發(fā)揮招商引資和項(xiàng)目建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)作用，通過(guò)提供法律咨詢、提出法律建議以及出具法律意見書、律師函，擬定、審查合同、協(xié)議等法律文書，提供法律盡職調(diào)查，參與重點(diǎn)項(xiàng)目談判，代理參加各類訴訟、仲裁及其他法律事務(wù)等方式，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。
二、《乳山時(shí)訊》編輯：請(qǐng)問(wèn)圍繞服務(wù)大抓基層優(yōu)化基層管理方面，將重點(diǎn)做好哪些工作？
新聞發(fā)言人：全面推進(jìn)依法治國(guó)，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，工作的基礎(chǔ)在基層。市委市政府始終堅(jiān)持“大抓經(jīng)濟(jì)”鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)開展“高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年”各項(xiàng)活動(dòng)，其中很多工作都與法治建設(shè)密切相關(guān)。今年，我市將進(jìn)一步完善基層行政執(zhí)法體制機(jī)制，為基層治理提供更加有力的法治保障。下一步，將聯(lián)合有關(guān)部門，推動(dòng)行政執(zhí)法重心向基層下移，將基層迫切需要也能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)賦予鎮(zhèn)街，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面構(gòu)建鎮(zhèn)街層面的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提升基層行政執(zhí)法質(zhì)量，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。另外，矛盾糾紛預(yù)防化解也是抓實(shí)基層基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要工作。我們要持續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步做好人民調(diào)解、做實(shí)行政調(diào)解、做優(yōu)行專調(diào)解、深化律師調(diào)解，著力打造全鏈條、全周期、集成化矛盾糾紛預(yù)防化解體系。重點(diǎn)是加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效，穩(wěn)妥推進(jìn)商事調(diào)解組織設(shè)立工作，引導(dǎo)律師廣泛參與矛盾糾紛化解，不斷提升調(diào)解工作的社會(huì)知曉度、首選率和群眾滿意度，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、乳山政府網(wǎng)編輯：法治政府建設(shè)工作計(jì)劃有九大類25項(xiàng)工作措施，請(qǐng)問(wèn)在提升法治政府工作成效推動(dòng)工作落實(shí)方面將采取哪些措施？
新聞發(fā)言人：法治政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在工作計(jì)劃的貫徹落實(shí)上，我們主抓“三個(gè)強(qiáng)化”壓緊壓實(shí)工作。一是強(qiáng)化意識(shí)。我們努力通過(guò)各種行之有效的方式培訓(xùn)、宣傳，讓政府工作人員謹(jǐn)記法治政府建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施，引導(dǎo)全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。在宣傳上努力做優(yōu)拍攝“小司說(shuō)法”短視頻，組織各種層面各種形式的普法活動(dòng)，推動(dòng)全市各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，營(yíng)造法治政府建設(shè)良好氛圍。二是強(qiáng)化責(zé)任。工作計(jì)劃的實(shí)施最終落腳到人。通過(guò)細(xì)化工作要點(diǎn)，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，來(lái)帶動(dòng)多數(shù)。平時(shí)主要督促調(diào)度法治建設(shè)業(yè)務(wù)工作，形成共同推動(dòng)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是強(qiáng)化督察。法治政府建設(shè)督察是上級(jí)力推的工作，我們將加強(qiáng)法治督察與全市總體督查檢查工作的銜接，將法治督察列入市委督查檢查計(jì)劃，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化日常跟進(jìn)和督察考核，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推進(jìn)整改、以督促干，做實(shí)工作計(jì)劃的貫徹落實(shí)工作。
(原載于《乳山時(shí)訊》2024年5月7日2664期二版)
