一、起草背景

習近平總書記高度重視供銷合作社工作，2020年9月習近平總書記對供銷合作社工作作出重要指示強調“牢記為農服務根本宗旨，持續深化綜合改革，努力為推進鄉村振興貢獻力量”。供銷合作社作為黨領導下的為農服務合作經濟組織，長期扎根農村、貼近農民，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體，是推動農業農村發展的重要力量，在鄉村振興中發揮了重要作用。近年來，乳山供銷社系統緊緊圍繞市委、市政府“大抓經濟、大抓基層、大抓落實”的部署要求，堅持“為農服務”宗旨，聚焦主責主業，創新體制機制，完善組織體系，強化企業運營，在農業社會化服務、農資保障供應、供銷商貿流通方面取得一定成績，成為黨和政府連接城鄉的重要橋梁紐帶。2023年以來，省、威海市政府相繼印發《山東省人民政府關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見》（魯政字〔2023〕217號）威海市政府印發《威海市人民政府關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見》（威政發〔2024〕9號）文件，要求加快推動供銷合作社高質量發展，乳山市供銷社牽頭起草了《實施意見》，并結合有關部門意見進行了修訂完善，經市司法局合法性審查，報經市政府同意后印發實施。

二、決策依據

依據《山東省人民政府關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見》（魯政字〔2023〕217號）《威海市人民政府關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見》（威政發〔2024〕9號）制定本《實施意見》。

三、出臺目的

《實施意見》立足乳山供銷社系統發展實際，聚焦主責主業，圍繞農業社會化服務、農資保供穩價、農村現代流通等工作，進一步明確了高質量發展的總體要求、主要任務和保障措施等，更好助力鄉村振興。

四、與威海市《實施意見》的異同點

威海市《實施意見》圍繞實現全威海市供銷社系統高質量發展，角度更宏觀，給予了方向性指導意見。我市的《實施意見》既緊密銜接了威海市《實施意見》的總體要求，又緊貼乳山市供銷社系統發展實際，做到了一脈相承又切實可行。在發展定位上，都明確了探索推進“五個供銷”（公信供銷、紅色供銷、開放供銷、綠色供銷、全域供銷）建設。在發展任務上，都從農資服務供給、農業社會化服務、流通服務網絡等6個方面15項具體措施，并通過加強組織領導、政策集成、保持社有資產完整性、自身建設等措施保障任務目標順利實現。

五、重要舉措

（一）強化農資服務供給。主要是通過供銷社系統農資經營企業通過聯合采購、各自銷售等方式整合全市資源，完善優化乳山農業生產資料流通服務網絡，建設智能化農業生產資料服務平臺，網絡體系涵蓋龍頭企業、縣域配送中心、鎮域綜合服務站（社）、村域網點，提升農資保供穩價能力。

（二）深化農業社會化服務。通過構建社有企業+基層供銷合作社+為農服務中心的農業社會化服務體系，注重培育新的服務主體，完善濱海為農服務中心的烘干倉儲、先進農機等設施設備，提升農業社會化服務能力；此外，探索推廣“村黨組織領辦合作社+供銷社”“土地股份合作+全程托管服務”托管服務模式，采取保底收益和盈余收益分紅的分配機制，增加農民和村集體收入。

（三）完善提升流通服務網絡。通過搭建市鎮村三級供銷社商貿流通服務網絡體系，集中發展鄉村、城鎮、市區的短途配送業務，實現消費品進入農村市場、農產品進入城市消費市場；通過招商合作等方式參與建設農產品冷鏈物流重大項目，創建注冊供銷社自有商標，積極拓展農產品銷售市場，通過還原供銷商場場景，改建供銷電商平臺，完善商品流通服務網絡。

此外，還包括構建重要農產品應急保障體系、做強做優社有企業、加強基層組織建設等重要內容。

六、政策解讀人

乳山市供銷合作社聯合社  杜超

聯系方式：0631-6622619