一、制定背景

3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》；4月4日，省政府印發《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》；4月7日，全省推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議召開，要求各市要搶抓機遇，統籌落實各項工作任務；5月31日威海市政府印發《威海市人民政府關于印發威海市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作落實方案的通知》。

二、決策依據 

《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發〔2024〕7號）、《山東省人民政府關于印發山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（魯政發〔2024〕3號）和《威海市人民政府關于印發威海市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作落實方案的通知》（威政發〔2024〕7號）。

三、出臺目的

推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼高質量發展全局作出的重大決策部署。我市出臺《乳山市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，旨在促進投資和消費升級，推動先進設備生產應用，推進更多高質量耐用消費品進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，助推全市經濟社會高質量發展。

四、重要舉措

（一）明確主要目標?！斗桨浮访鞔_提出了2025年和2027年的具體目標。即，到2025年，新能源汽車保有量達到0.4萬輛以上，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰；報廢汽車規范回收拆解量達到1.5萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.8：1，廢舊家電回收量較2023年增長15%。 到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長28%以上；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過92%；報廢汽車回收量較2023年增加約1倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

（二）細化部署“六大行動”。《方案》中明確實施六大行動，分別是：工業技改行動、多領域裝備更新行動、消費品以舊換新行動、高效能循環利用行動、產品供給能力提升行動、新標準提升應用行動。同時，細化了21項工作舉措，明確了責任部門，以推動我市全領域設備更新工作落實落細。

（三）抓好政策跟進落實。為推動政策落地落實，我市建立推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班，進一步完善工作推進機制，分領域細化配套政策，穩妥有序推進工作實施。并做好政策解讀，加大宣傳力度，發揮好各級財政資金引導作用，利用好稅收優惠政策，加強金融服務，提升能耗和土地等要素保障，支持設備更新和消費品以舊換新。

五、與上級政策異同點

威海市和乳山市《工作落實方案》都依據國家、省決策部署制定了2025年和2027年兩個目標節點，并對重點領域設備水平提出了具體要求。威海市《工作落實方案》著重提升威海市整體重點領域設備水平，在標準引領、分類施策上給予了方向性的指導意見。乳山市《工作落實方案》則緊貼乳山市發展實際，在各領域內分別提出了具體要求，做到了一脈相承又切實可行。從高水平技改、多領域裝備更新、消費品以舊換新、高效能循環利用、產品共計能力升級、新標準提升應用等6個方面21條具體措施并通過加強組織領導、加大財政支持、落實稅收優惠等保障措施，確保任務目標順利實現。

六、關鍵詞解釋

大規模設備更新指的是在某一行業或領域內， 對大量老舊、過時或不符合新標準的設備進行更新換代的過程。這一過程通常涉及設備的拆除、替換、安裝和調試等多個環節，旨在提高設備的性能、效率和可靠性，以適應新的生產需求和技術發展趨勢。

七、政策解讀人

解讀人：卞小巖；聯系方式：0631-6670012。